Решение № 2А-4314/2024 2А-4314/2024~М-3203/2024 М-3203/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2А-4314/2024

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2024-004471-25

Дело № 2а-4314/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2024 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре – Севрюгиной Е.А.

с участием представителя административного истца – адвоката Семенюк О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения г.Севастополя о признании незаконным решения органа

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административными исковыми требованиями к Департаменту труда и социальной защиты населения г.Севастополя о признании незаконным решения органа и просила: признать решение начальника управления труда и социальной защиты населения Гагаринского района Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № №- 18177818286-4 об отказе в назначении выплаты единовременного пособия ФИО1, получившей в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера вред здоровью, незаконным и отменить его; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя назначить выплату единовременного пособия ФИО1, получившей в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера вред здоровью; взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Требования мотивированы тем, что Указом губернатора города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ обстановка, сложившаяся в городе Севастополе вследствие прошедшего ДД.ММ.ГГГГ урагана и ухудшения погодных условий признана чрезвычайной. В указанный день, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, в период с 16 до 17 часов административный истец, находясь в районе домов №№, 21 по <адрес>, получила в результате падения от внезапно возникшего урагана дерева следующие телесные повреждения: закрытый перелом наружной и внутренней лодыжки правой голени со смещением отломков; закрытый перелом заднего края правой большеберцовой кости; подвывих правой стопы снаружи и сзади. Согласно заключению судебно- медицинского эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (приложение №) полученные повреждения квалифицируются как причинившие средней тяжести вред здоровью. Таким образом, данный вред здоровью административный истец получила в результате чрезвычайной ситуации «Чрезвычайная ситуация, обусловленная прохождением комплекса опасных метрологических явлений», зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ, имеющей региональный характер, что подтверждается вышеуказанным заключением эксперта, а также постановлением ОМВД России по Гагаринскому району г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении уголовного дела (приложение №) и материалами доследственной проверки по моему заявлению (№, 27584 от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с произошедшим, после получения результатов доследственной проверки ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась через портал «Госуслуги» в Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги «Назначение выплаты единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вред здоровью», что предусмотрено вышеперечисленными законами и нормативными документами. Однако, обжалуемым решением органа государственной власти ей ДД.ММ.ГГГГ было незаконно отказано в предоставлении испрашиваемой государственной услуги. Решение необоснованно мотивировано тем, что ФИО1 не представлена информация о степени тяжести полученного вреда здоровью и я не признана пострадавшим или получившим вред здоровью в результате чрезвычайной ситуации. Данные выводы не соответствует фактическим обстоятельствам дела и опровергаются доказательствами, в связи с чем административный истец обратилась за защитой своих прав.

В судебном заседании представитель административного истца А.В. доводы иска поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик - Департаменту труда и социальной защиты населения г.Севастополя о слушании дела извещен надлежащим образом, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в связи с чем с уд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав доводы представителя административного истца, изучив материалы дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения г. Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги «назначение выплаты единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вред здоровью».

Решением начальника управления труда и социальной защиты населения Гагаринского района Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя (далее - Ответчик) от ДД.ММ.ГГГГ № ВЗ- 20№-4 (приложение № ФИО1 отказано в назначении выплаты единовременного пособия как гражданке Российской Федерации, получившей вред здоровью в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, имевшей место в г. Севастополе ДД.ММ.ГГГГ., поскольку: сведения о постановлении следователя (дознавателя, судьи) или определении суда о признании гражданина поствадавшим или получившим вред здоровью в результате чрезвычайной ситуации не соответствуют сведениям, полученным в том числе в рамках межведомственного взаимодействия, а именно лицо, указанное в заявлении, не признано пострадавшим или получившим вред здоровью в результате чрезвычайной ситуации; информация о степени тяжести полученного заявителем вреда здоровью отсутствует.

С указанным согласиться нельзя ввиду следующего.

Статьей 1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ (далее - ФЗ № 68) определено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с ч.1 ст. 11 ФЗ № 68 органы государственной власти субъектов Российской Федерации: а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; г) осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях; л) принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены; м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 10 ч.2 ст. 5 Закона города Севастополя от 14 августа 2014 года № 62-ЗС "О защите населения и территории города Севастополя от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - ЗС № 62) Правительство Севастополя принимает решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Частью 1 ст. 18 ФЗ № 68 и ч. 1 ст. 8 ЗС № 62 предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч. 4 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 № 1928 (в редакции от 02.03.2023 № 340) трансферты на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера предоставляются на следующие цели: д) выплата единовременного пособия: гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда (тяжкий вред или средней тяжести вред - в размере 400 тыс. рублей на человека).

Указом Губернатора города Севастополя от 27.11.2023 № 61-УГ «О введении на территории города Севастополя и для органов управления и сил Севастопольской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режима чрезвычайной ситуации» обстановка, на территории города Севастополя, сложившаяся в результате стихийного бедствия ДД.ММ.ГГГГ признана чрезвычайной.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ, в период с 16 до 17 часов административный истец, находясь в районе домов №№, 21 по <адрес>, получила в результате падения от внезапно возникшего урагана дерева следующие телесные повреждения: закрытый перелом наружной и внутренней лодыжки правой голени со смещением отломков; закрытый перелом заднего края правой большеберцовой кости; подвывих правой стопы снаружи и сзади.

Степень телесных повреждений установлена заключением эксперта ГБУЗС «Севастопольское городское бюро судебно-медицинской экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому телесные повреждения квалифицируются как причинившие средней тяжести вред здоровью по признаку длительного расстройства здоровья на срок более 21 дня.

Согласно постановлению старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Гагаринскому району г.Севастополя, капитана полиции ФИО2 от 20.05.2024г. телесные повреждения, обнаруженные у ФИО1 образовались в результате несчастного случая (действия стихии), а именно падения ветки дерева на правую голень, что свидетельствует об отсутствии признаков состава преступления.

При указанных обстоятельствах оспариваемое решение подлежит признанию незаконным с возложением обязанности на Департамент труда и социальной зашиты населения повторно рассмотреть заявление ФИО1 о назначении выплаты, с информированием суда и административного истца в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу в порядке статьи 227 КАС РФ.

В части требований о возложении на административного ответчика обязанности по назначению выплаты суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку перечисление денежных средств осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции, а суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судом общей юрисдикции.

Таким образом, административные исковые требований подлежат частичному удовлетворению.

На основании статьи 111 КАС РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № В3-202№ об отказе в назначении выплаты единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вред здоровью незаконным.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения г.Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении выплаты единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вред здоровью

Взыскать с Департамента труда и социальной защиты населения г.Севастополя в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд Гагаринский районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 26 сентября 2024 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>