Решение № 2А-389/2017 2А-389/2017~М-344/2017 М-344/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2А-389/2017

Дело №2а-389/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.,

при секретаре Горновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 19 мая 2017 года

административное дело по административному исковому заявлению Администрации Куртамышского района Курганской области к Куртамышскому РО СП УФССП по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Куртамышского района Курганской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Куртамышского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области от 10.05.2017, указывая, что, согласно решению Куртамышского районного суда Курганской области от 17.11.2015, на Администрацию Куртамышского района возложена обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО4, на Правительство Курганской области возложена обязанность финансирования предоставления Администрацией Куртамышского района жилого помещения взыскателю. В соответствии с исполнительным листом в Куртамышском РО СП УФССП по Курганской области возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации Куртамышского района, 10.05.2017 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Администрация Куртамышского района постоянно ведет работу по предоставлению жилых помещений гражданам из числа детей-сирот. В 2016 году приобретено и предоставлено 17 жилых помещений. Средств на предоставление жилого помещения ФИО4 оказалось не достаточно. Предполагается приобрести на территории г.Куртамыша еще 30 жилых помещений, и планируется, что в 2017 году взыскатель будет обеспечен жилым помещением. В собственности Куртамышского района не имеется и не имелось свободного жилого помещения для предоставления взыскателю, а исполнение судебного решения напрямую зависит от действий органов государственной власти Курганской области. Администрация Куртамышского района проводит все возможные действия для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, и причины неисполнения решения суда являются уважительными, вины должника в неисполнении судебного решения не имеется.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил заявление, согласно которому просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика – Куртамышского районного отдела судебных приставов УФССП по Курганской области в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которому просил административное дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства и документы, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.363 КАС РФ если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 13-П от 30 июля 2001 г. "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Согласно ч.6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 вышеназванного закона предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Решением Куртамышского районного суда Курганской области от 17.11.2015 на Администрацию Куртамышского района Курганской области возложена обязанность предоставить ФИО4 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории города Куртамыша Куртамышского района Курганской области, общей площадью не менее 15 кв.м., благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, на Правительство Курганской области возложена обязанность по финансированию расходов Администрации Куртамышского района Курганской области на предоставление жилого помещения ФИО4

Решение вступило в законную силу 19.01.2016, 26.01.2016 выдан исполнительный лист серии ФС № в отношении должника – Администрации Куртамышского района Курганской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Куртамышского районного отдела УФССП России по Курганской области от 01.02.2016 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику Администрации Куртамышского района Курганской области в соответствии с ч.12 ст.30 Закона об исполнительном производстве установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Куртамышского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области от 10.05.2017 по исполнительному производству №-ИП постановлено взыскать с должника Администрации Куртамышского района исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин.

Суд считает, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения было невозможно.

В суде установлено, что Администрацией Куртамышского района на постоянной основе принимались меры, направленные на исполнение решений суда по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с этим отсутствует виновное противоправное бездействие должника, выразившееся в неисполнении решения суда.

По информации Отдела экономики, управления муниципальным имуществом и земельных отношений Администрации Куртамышского района от 16.12.2016, в 2016 году Администрацией Куртамышского района предоставлено 17 жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Согласно Разрешению на строительство от 10.11.2016, выданному Администрацией Куртамышского района ИП ФИО5, планируется строительство 30 - квартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Как следует из представленного Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области сообщения, адресованного 30.01.2017 Администрации Куртамышского района, в 2017 году Департаментом будет подготовлена и опубликована аукционная документация на приобретение 30 жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с актом сверки годовых плановых показателей по межбюджетным трансфертам по состоянию на 01.02.2017, для Куртамышского района на исполнение судебных актов о возложении обязанности по предоставлению детям-сиротам жилых помещений по договорам социального найма, а также по выплате денежной компенсации в счет предоставления указанных жилых помещений предусмотрено 1 012 000 руб.

Таким образом, каких-либо данных, свидетельствующих о том, что Администрация Куртамышского района Курганской области уклонялась от исполнения требований исполнительного документа, суду не представлено.

С учетом вышеизложенного суд не усматривает вины должника - Администрации Куртамышского района Курганской области в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок, в связи с этим считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Куртамышского района Курганской области к Куртамышскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию Куртамышского района Курганской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей по постановлению заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Куртамышского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области от 10.05.2017, вынесенному по исполнительному производству №-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Куртамышский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.В. Половникова