Решение № 2А-326/2017 2А-326/2017~М-248/2017 М-248/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2А-326/2017

Дело №2а-326/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тотьма 11 мая 2017 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Новгородова В.Н.,

при секретаре: Кожевниковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ <....> об оспаривании постановления от 12.03.2013 г. №...,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ <....> об оспаривании постановления от 12.03.2013 г. №...,

В обоснование исковых требований указал, что постановлением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ <....> от 12.03.2013 г. №... с него произведено взыскание страховых взносов, пеней и штрафов в сумме 12962 рубля 98 копеек. Судебным приставом-исполнителем 24.03.2013 г. возбуждено исполнительное производство. Обжалуемое постановление ему вручено 03.04.2017. Данное постановление считает незаконным по тем основаниям, что в период с 05.01.2009 г. по 31.12.2015 г. находился в местах лишения свободы, не мог заниматься предпринимательской деятельностью, следовательно страховые взносы не уплачивал по уважительной причине.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам указанным в заявлении, пояснил, что не имел возможности прекратить статус индивидуального предпринимателя будучи в местах лишения свободы, так как нужно было сдавать патент, декларацию, не знал куда писать заявление. До прекращения статуса индивидуального предпринимателя 05.05.2016 г. обращался в ИФНС, был в ОСП по <....>, Пенсионном фонде, где узнал о наличии задолженности, в том числе и по страховым взносам. В Пенсионный фонд сдал нулевую декларацию и считал, что задолженность будет автоматически аннулирована. Извещений ему ни от ПФР, ни от ОСП не приходило.

Представитель административного ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ <....> в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии. Исковые требования ФИО1 не признают в полном объеме, считая, что нахождение в местах лишения свободы не освобождает индивидуального предпринимателя от уплаты страховых взносов.

Суд, заслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее ФЗ N 212 от 24.07.2009 года) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ N 212 от 24.07.2009 года плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Статьями 18, 28 ФЗ N 212 от 24.07.2009 года для плательщиков страховых взносов установлена обязанность по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов.

Основания освобождения индивидуального предпринимателя от уплаты страховых взносов установлены ч. 6 ст. 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". Такое основание, как нахождение в местах лишения свободы, в перечень этих оснований не включено.

Требования об уплате задолженности по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование ФИО1 не исполнены.

Обязанность по уплате страховых взносов, определенных ст. 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", не зависит от фактического осуществления (неосуществления) предпринимателем хозяйственной деятельности и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в качестве предпринимателя.

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и др.

Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей, в том числе и посредством почтовой связи.

Физические лица, определившие свой статус в качестве индивидуальных предпринимателей, обязаны уплачивать страховые взносы независимо от того, велась ли ими фактически предпринимательская деятельность, и имели ли они доходы от указанной деятельности, поскольку осуществление или неосуществление указанными лицами предпринимательской деятельности, равно как и ее результат - получение дохода либо его неполучение, охватываются понятием риска предпринимательской деятельности и не влияют на изменение или прекращение их обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Конституционный суд РФ в своих определениях указал, что лишь исключительные обстоятельства, препятствовавшие предпринимателю своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации о прекращении данного статуса при фактическом прекращении деятельности, могут явиться основанием для освобождения от уплаты страховых взносов (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 211-О, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 года N 164-О, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 года N 165-О). Причем указанные обстоятельства должны быть экстраординарными, не позволяющими предпринимателю произвести регистрацию прекращения своей деятельности.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 27.03.1995 г. по 05.05.2016 г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, а значит, является плательщиком страховых взносов.

Согласно приговору Тотемского районного суда Вологодской области от 06.04.2011 г. ФИО1 осужден по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 годам лишения свободы. Как следует из справки об освобождении №... от 31.12.2015 г. ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 05.01.2009 г. по 31.12.2015 г.

Постановлением начальника Управления ГУ-УПФР <....> от 12.03.2013 г. №... произведено взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества ФИО1 на сумму 12962,98 рубля.

24.03.2013 г. на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство №....

Суд приходит к выводу, что постановление начальника Управления ГУ-УПФР <....> от 12.03.2013 г. №... является законным и отмене не подлежит, так как нахождение ФИО1 в местах лишения свободы не является основанием для освобождения его от уплаты страховых взносов.

Как следует из ч. 1 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Находясь в местах лишения свободы и обладая правом на переписку, ФИО1 не предпринимал мер к прекращению статуса индивидуального предпринимателя, не реализовал свое конституционное право обращения в государственные органы, в том числе в администрацию исправительного учреждения, с просьбой оказать содействие в вопросе государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что нахождение ФИО1 в местах лишения свободы не может расцениваться в качестве случая исключительного характера, не позволившего ему своевременно обратиться с заявлением о регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

При рассмотрении вопроса о взыскании с обязанного лица задолженности по страховым взносам правовое значение имеет не только факт нарушения им обязательства по уплате взносов на обязательное социальное страхование, но обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. Бремя доказывания таких обстоятельств лежит на лице, ссылающимся на их существование.

Доказательств существования обстоятельств исключительного характера, которые не позволили бы Истцу, как индивидуальному предпринимателю, зарегистрировавшему свою деятельность, обратиться в спорный период с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, материалы дела не содержат. Нахождение ФИО1 в местах лишения свободы таким обстоятельством не является.

Кроме этого, согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что о наличии задолженности перед Пенсионным фондом ему было известно до государственной регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, то есть до 05.05.2016 г., с административным исковым заявлением он обратился в суд 12.04.2017 г., то есть, по истечении предусмотренного законодательством трехмесячного срока.

При указанных обстоятельствах требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Административного искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <....> об отмене постановления от 12.03.2013 г. №... – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья В.Н. Новгородов

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2017 года.

Судья В.Н. Новгородов