Решение № 2А-20/2019 2А-20/2019~М-4/2019 М-4/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-20/2019

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2019 года гор. Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Антонова А.М., с участием административного истца ФИО6, его представителя адвоката Потаповой И.Г., представителя административных ответчиков ФИО5, при секретаре Шотенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда административное дело № 2а-20/2019 по административному исковому заявлениювоеннослужащего <данные изъяты>, далее по тексту <данные изъяты><данные изъяты> ФИО6 об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

установил:

ФИО6 обратился в суд с административным иском, в котором просил:

- признать незаконными действия начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1 отдел ФГКУ «ЦРУЖО» МО Российской Федерации), связанные с принятием 15 октября 2018 года решения № 08-01/89 об отказе в постановке ФИО6 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- обязать указанное должностное лицо принять административного истца и членов его семьи: супругу ФИО3 и дочь ФИО4 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обосновывая эти требования, ФИО6 пояснил суду, что действительно в 2002 году, он как военнослужащий, был обеспечен служебным жилым помещением общей площадью 51 кв. м., расположенным по адресу: <адрес>. На состав семьи из трех человек, а именно его, бывшую супругу ФИО1 и сына ФИО2

В январе 2015 года он расторг брак с ФИО1 и в мае указанного года снялся с регистрационного учета по указанному адресу, в связи с переводом к новому месту военной службы в <адрес>, в котором проходил военную службу до апреля 2009 года.

В 2009 году ФИО6 перевелся к новому месту военной службы в <адрес>.

02 августа 2018 года ФИО6 обратился с заявлением к начальнику 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «ЦРУЖО» МО Российской Федерации, о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма, указав при этом в заявлении, что 26 августа 2002 года на основании ордера №, он был обеспечен служебным жилым помещением по упомянутому адресу.

15 октября 2018 года начальник 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «ЦРУЖО» МО Российской Федерации вынес решение № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых дл постоянного проживания, мотивировав его тем, что ФИО6 ранее в 2002 году было предоставлено упомянутое жилое помещение, которым он распорядился по своему усмотрению оставив своим родственникам, вопреки требованиям п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которого он обязан был сдать данное помещение Министерству обороны Российской Федерации.

ФИО6 полагает данный отказ указанного должностного лица незаконным, поскольку он намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий не предпринимал, выехал из указанной квартиры в связи с переводом к новому месту военной службы.

Кроме того, с момента снятия его с регистрационного учета по указанному адресу прошло более 5-ти лет, что превышает срок, установленный ст. 53 ЖК Российской Федерации в течение которого граждане, намеренно ухудшившие свои жилищные условия, не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании ФИО6 настаивал на удовлетворении своих требований по основаниям указанным в административном иске, при этом пояснил, что в настоящее время он и члены его семьи, проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 47, 35 м^2, в которую они были вселены в качестве члена семьи собственника - матери его супруги.

Представитель административного истца поддержала требования своего доверителя и просила суд их удовлетворить.

Административные ответчики своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания требования административного истца не признали. Заявления о невозможности рассмотрения этого дела без их в суд не направили.

Представитель начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «ЦРУЖО» МО ФИО5 просила суд отказать в удовлетворении требований ФИО6, поскольку он распорядился упомянутой квартирой, полученной от Министерства обороны Российской Федерации по своему усмотрению, а именно оставил своей бывшей супруге, в связи с чем в силу п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не может быть обеспечен жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации (далее - МО Российской Федерации), не сдав его органам ранее полученное жилое помещение.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные сторонами и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что требования, заявленные административным истцом, не подлежат удовлетворению, в связи со следующим.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 15 указанного выше Федерального закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В МО Российской Федерации обеспечение жилыми помещениями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и членов их семей производится на основании «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее по тексту - Инструкция).

Как усматривается из личного дела военнослужащего ФИО6 он проходил и проходит военную службу в МО Российской Федерации, при этом из его личного дела следует, что первый контракт о прохождении военной службы он заключил до 1 января 1998 года.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Кроме того, в соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Из данных норм закона следует, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Таким образом, предоставляя указанной категории военнослужащих, к которой относится ФИО6, гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), упомянутый Федеральный закон возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

Как усматривается из материалов этого административного дела, в частности светокопии протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 14 марта 2002 года № и светокопии ордера от 26 августа 2002 года № МО Российской Федерации надлежащим образом исполнило свои обязанности перед военнослужащим ФИО6 по обеспечению его и членов его семьи жилым помещением, а именно квартирой расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 51 м^2.

Из административного искового заявления ФИО6 следует, что в 2005 году он расторг брак, со своей супругой ФИО1, с учетом которой ему была предоставлена упомянутая квартира.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 9 ГК РФ, а также ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе и жилищные.

Из светокопии карточки прописки ФИО6 усматривается, что 26 мая 2006 года, он снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Из светокопии договора найма жилого помещения от 10 ноября 2009 года № следует, что бывшая супруга ФИО6 - ФИО1 заключила с <данные изъяты> КЭЧ района договор о том, что ей передается во владение и пользование, указанное жилое помещение.

Согласно светокопии справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, выданной 30 октября 2017 года ФИО6 федеральным государственным казенным учреждением «Южное региональное управление жилищного обеспечения» за №, он оставил данное помещение родственникам.

В судебном заседании ФИО6 пояснил суду, что после расторжения брака его бывшая супруга ФИО1 и сын ФИО2 остались проживать в указанном жилом помещении, предоставленном ему Министерством обороны Российской Федерации. Также он пояснил суду, что каких-либо мер по сдаче этого жилого помещения МО Российской Федерации, не предпринимал.

Из копии заявления ФИО6 поданного им 02 августа 2018 года в порядке, предусмотренном п. 1 Инструкции на имя начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «ЦРУЖО» МО Российской Федерации, следует, что он просит поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях его с составом семьи 3-и человека (его и двух членов семьи супругу ФИО3 и дочь ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Также из копии заявления следует, что ФИО6 уведомляет указанное должностное лицо о том, что он ранее был обеспечен указанным жилым помещением.

Согласно п. 5 Инструкции Решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении принимается уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и приложенных к ним документов.

Из копии решения начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ, который уполномочен приказом начальника ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ от 26 января 2015 года № 5 принимать решения об обеспечении военнослужащих жилыми помещениями на территории, на которой проживает военнослужащий ФИО6, следует, что административному истцу отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях с упомянутым составом семьи, поскольку он распорядился полученным от Министерства обороны жилым помещением и не сдал его в установленном порядке.

Руководствуясь приведенными положениями Федерального закона, оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к убеждению о том, что законных оснований для постановки административного истца на жилищный учет, после оставления им по собственной воле квартиры, полученной им от Министерства обороны Российской Федерации и которую он не пытался сдать, - у начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «ЦРУЖО» МО Российской Федерации, не имелось.

Довод ФИО6 о том, что после снятия с регистрационного учета из квартиры, предоставленной ему Министерством обороны Российской Федерации истек срок, установленный ст. 53 ЖК Российской Федерации, в связи с чем, он вновь может быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания, суд полагает надуманным, поскольку для признания его нуждающимся в жилом помещении, он обязан сдать ранее полученное от государства жилое помещение, чего им сделано не было.

Довод ФИО6 о необходимости его повторного обеспечению жилым помещением за счет государства, основанный на том, что он снялся с регистрационного учета и выехал из указанного жилого помещения в связи с переездом к новому месту службы, суд полагает не состоятельным, поскольку ФИО6 обязан сдать жилое помещение, для предоставления этого жилого помещения другому военнослужащему, нуждающемуся в жилом помещении.

Довод ФИО6 о том, что он подлежит повторным обеспечением жилым помещением, основанный на том, что ранее предоставленная ему квартира относится к специализированному жилищному фонду, суд считает надуманным.

Поскольку из светокопий упомянутых ордера, протокола заседания жилищной комиссии, договора найма жилого помещения однозначно следует, что данное жилое помещение было предоставлено ФИО6 для постоянного проживания.

Таким образом, суд не находит оснований для признания не законными действий начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ, связанных с принятием оспариваемого ФИО6 решения об отказе в постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и возложении на указанное должностное лицо обязанности принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 КАС Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявлениявоеннослужащего <данные изъяты>), <данные изъяты> ФИО6 об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд, через Самарский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме 11 февраля 2019 года.