Решение № 2А-328/2017 2А-328/2017~М-326/2017 М-326/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-328/2017

Дело № 2а – 328/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Поворино Воронежской области 09 ноября 2017 года

Поворинский районный суд в составе:

председательствующего судьи Кирпичевой А.С.,

при секретаре Рукиной Н.Н.,

с участием представителя административного истца – Публичного акционерного общества «ТНС энерго Воронеж» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда административное дело по иску ПАО «ТНС энерго Воронеж» об оспаривании бездействия старшего судебного пристава Поворинского РОСП УФССП по Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «ТНС энерго Воронеж» оспорило в суд бездействие старшего судебного пристава Поворинского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением требований, содержащихся в судебном приказе от 12.05.2016 года, вынесенном мировым судьей судебного участка № 1 в Поворинском судебном районе Воронежской области, о взыскании с ФИО3 в пользу ПАО «ТНС энерго Воронеж» задолженности в размере 11 495 рублей 07 копеек.

08.06.2017 года судебный приказ № от 12.05.2016 года направлен взыскателем в Поворинский РОСП УФССП по Воронежской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства. 10.06.2016 года исполнительное производство возбуждено.

Судебным приставом - исполнителем РОСП УФССП по Воронежской области не предпринято действий по взысканию задолженности по указанному судебному приказу.

В связи с нарушением прав взыскателя, руководствуясь ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ПАО «ТНС энерго Воронеж» 20.09.2016 года направило жалобу в адрес старшего судебного пристава Поворинского районного отдела судебных приставов, которая получена адресатом 21.09.2016 года.

Кроме этого, в целях исполнения законных требований судебного приказа 12.07.2017 года ПАО «ТНС энерго Воронеж» направило в адрес старшего судебного пристава Поворинского районного отдела судебных приставов повторную жалобу с требованием направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства и предоставить документально подтвержденные сведения о ходе исполнительного производства. Данная жалоба была получена старшим судебным приставом Поворинского районного отдела судебных приставов 13.07.2017 года, однако ответы на указанные жалобы взыскатель не получил.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения административного истца в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца – ПАО «ТНС энерго Воронеж» ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала по основаниям в нем изложенным.

Административный ответчик – ст. судебный пристав Поворинского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения административного иска, об отложении судебного разбирательства не просил.

Представитель административного ответчика – УФССП по Воронежской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не просил.

Заинтересованное лицо – судебный пристав – исполнитель Поворинского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не просил.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закона об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа от 12.05.2016 года, вынесенного мировым судьей судебного участка № 1 в Поворинском судебном районе Воронежской области по делу № 2-144/2016, о взыскании с ФИО3 в пользу ПАО «ТНС энерго Воронеж» задолженности размере 11 495 рублей 07 копеек судебным приставом–исполнителем Поворинского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 10, 11,12,41-42).

Копия постановление о возбуждении исполнительного производства в нарушение п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в адрес взыскателя не направлена, доказательства обратного суду не представлены, в материалах исполнительного производства №-ИП отсутствуют.

В рамках указанного исполнительного производства взыскателем ПАО «ТНС энерго Воронеж» 20.09.2016 года и 12.07.2017 года в адрес старшего судебного пристава Поворинского РОСП УФССП по Воронежской области направлены жалобы с требованием выслать постановление о возбуждении исполнительного производства и предоставить сведения о ходе исполнительного производства. Жалобы получены старшим судебным приставом Поворинского РОСП соответственно 21.09.2016 года и 13.07.2017 года (л.д. 14-19).

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 36 указанного закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.После возбуждения исполнительного производства в соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень таких действий предусмотрен настоящей статьей закона. В пределах срока, предусмотренного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, после возбуждения исполнительного производства, или если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, после истечения такого срока, судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 68 Закона об исполнительном производстве, в объеме, необходимом для исполнения требований исполнительного документа. Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесено 07.11.2017 года (л.д. 43), соответствующие запросы для установления имущества должника направлены в этот же день, 08.11.2017 года судебным приставом- исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника ФИО3 по адресу: <адрес>, которая по указанному адресу отсутствовала (л.д. 44). Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (п. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве). Согласно пп. 2-4, п. 6, ст. 127 указанного закона по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений:1) отменить полностью или частично вынесенное постановление;2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации;3) отменить принятое постановление и принять новое решение;4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений. Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.В ходе судебного разбирательства доказательств разрешения старшим судебным приставом Поворинского РОСП УФССП по Воронежской области поданных взыскателем жалоб на бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП и направления в его адрес копии постановления по результатам рассмотрения жалоб, суду не представлено и в материалах исполнительного производства не содержится. Таким образом, надлежит признать доказанным, что старшему судебному приставу Поворинского РОСП УФССП по Воронежской области было известно о бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП, однако предусмотренных законом мер, направленных на своевременное и полное исполнение последним судебного приказа от 12.05.2016 года, вынесенного мировым судьей судебного участка № 1 в Поворинском судебном районе Воронежской области по делу № 2-144/2016,принято не было, до настоящего времени требования указанного судебного акта не исполнены.При исследованных судом обстоятельствах, суд полагает, что административный иск ПАО «ТНС энерго Воронеж» об оспаривании бездействия старшего судебного пристава Поворинского РОСП УФССП по Воронежской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Поворинского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля и не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем Поворинского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО4 в соответствии с требованиями ст. 2, ст. 36 ст. 64, ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительного документа в рамках исполнительного производства №. Обязать старшего судебного пристава Поворинского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО2 принять предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве меры для устранения нарушений прав взыскателя ПАО «ТНС энерго Воронеж», допущенные в результате неисполнения судебным приставом-исполнителем Поворинского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО4 требований судебного приказа от 12.05.2016 года, вынесенного мировым судьей судебного участка № 1 в Поворинском судебном районе Воронежской области по делу № 2-144/2016. Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме через районный суд. Судья А.С. Кирпичева