Решение № 2А-450/2018 2А-450/2018~М-342/2018 М-342/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2А-450/2018

Дело № 2-876


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2018 года гор. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Верещагина П.Е.,

при секретаре судебного заседания Мартыновой Е.В.,

с участием прокурора Лихославльского района Тверской области Е.П. Кузина,

представителя ответчика МУ администрации Лихославльского района ФИО1,

ответчика главой МУ администрации Сосновицкого сельского поселения Лихославльского района ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в гор. Лихославле административное дело № 2а-450/2018 по исковому заявлению прокурора Лихославльского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

В Лихославльский районный суд поступило исковое заявление прокурора Лихославльского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к МУ администрации Лихославльского района, МУ администрации Сосновицкое сельское поселение Лихославльского района об обязании исполнения Федерального законодательства.

В обоснование исковых требований с учетом их уточнений указано, что проведена проверка по обращению ФИО3 о неудовлетворительном состоянии дороги п. Калашниково - д. Мотошелиха Лихославльского района. Согласно постановлению администрации Лихославльского района № 206 от 18.12.2012 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения 4 класса на территории муниципального образования «Лихославльский район» дорога пос. Калашниково - д. Мотошелиха относится к дорогам 4 класса. Согласно решению Собрания депутатов Лихославльского района пятого созыва № 250 от 22.11.2017 «О передаче полномочий органа местного самоуправления муниципального образования «Лихославльский район» по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления сельских поселения Лихославльского района на 2018 год» полномочия по содержанию дороги пос. Калашниково- д. Мотошелиха переданы Сосновицкому сельскому поселению. Данное решение действует по 31.12.2018 года. 19.07.2018 года ОГИБДД ОМВД по Лихославльскому району выявлено, что дорога Калашниково-Мотошелиха не соответствует требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93: имеются выступы и углубления грунта дорожного покрытия на всем протяжении дороги размерами в длину до 5 м., шириной до 4 метров; на 2 км. дороги имеется бой стекла; на 6 км. дороги имеется келейность глубиной от 15 см. и выше в совокупности с грязевым покрытием, что приводит к невозможности движения легкового транспорта на данном участке автодороги. Перечисленные нарушения могут привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Просят суд: Возложить на администрацию Лихославльского района, администрацию Сосновицкого сельского поселения Лихославльского района обязанность в срок до 20.12.2018 года привести автомобильную дорогу «пос. Калашниково - д. Мотошелиха» Лихославльского района в соответствие требованиям Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию метрологии от 26.09.2017 года №1245-ст).

Прокурор Лихославльского района Кузин Е.П. в судебном заседании заявленные требования с учетом их уточнений поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель МУ администрации Лихославльского района ФИО1 в судебном заседании заявленные требования прокурора не признала. Пояснила суду, что в соответствии с решением Собрания депутатов Лихославльского района пятого созыва № 250 от 22.11.2017 «О передаче полномочий органа местного самоуправления муниципального образования «Лихославльский район» по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления сельских поселения Лихославльского района на 2018 год» полномочия по содержанию дороги пос. Калашниково- д. Мотошелиха переданы Сосновицкому сельскому поселению Лихославльского района. Полагала, что заявленные требования к МУ администрации Лихославльского района Тверской области не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Ответчик глава МУ администрации Сосновицкого сельского поселения Лихославльского района Тверской области ФИО2 в судебном заседании заявленные требования прокурора признала в полном объеме.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 5, п. 9, 11 ст. 5 ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Согласно ст. 3 данного Закона под дорожной деятельностью понимается, в том числе деятельность по содержанию автомо6ильных дорог, т.е. производство комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 6 п. 4 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Судом установлено, что Прокуратурой Лихославльского района проведена проверка по обращению ФИО3 о неудовлетворительном состоянии дороги п. Калашниково - д. Мотошелиха Лихославльского района.

Данный факт подтверждается фотофиксацией, актом инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Лихославльскому району от 24.10.2018 года, согласно которому выявлены следующие недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: имеются выступы и неровности песчано-гравийного покрытия проезжей части с 1 по 7 км.; на 7 км. Данной автодороги имеется келейность предельные размеры которой составляют длиной – 32м., шириной – 60 см., и глубиной – 32 см., что не соответствует ГОСТУ 50597-2017.

Статья 4 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Приведены предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине - 5 см.

Принимая во внимание вышеизложенное суд считает удовлетворить заявленные требования прокурора Лихославльского района Тверской области частично по следующим основаниям.

Согласно постановлению администрации Лихославльского района № 206 от 18.12.2012 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения 4 класса на территории муниципального образования «Лихославльский район» дорога пос. Калашниково - д. Мотошелиха относится к дорогам 4 класса.

Согласно решению Собрания депутатов Лихославльского района пятого созыва № 250 от 22.11.2017 «О передаче полномочий органа местного самоуправления муниципального образования «Лихославльский район» по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления сельских поселения Лихославльского района на 2018 год» полномочия по содержанию дороги пос. Калашниково- д. Мотошелиха переданы Сосновицкому сельскому поселению. Данное решение действует по 31.12.2018 года.

Таким образом суд считает, отказать в удовлетворении заявленных требований к МУ администрации Лихославльского района Тверской области, поскольку данные требования не обоснованы и не нашли своего подтверждения, так как МУ администрация Лихославльского района Тверской области решением Собрания депутатов Лихославльского района пятого созыва № 250 от 22.11.2017 года переданы полномочия по содержанию дороги пос. Калашниково- д. ФИО4 администрации Сосновицкого сельскому поселению Лихославльского района.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лихославльского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к МУ администрации Лихославльского района, МУ администрации Сосновицкое сельское поселение Лихославльского района об обязании исполнения Федерального законодательства удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Сосновицкого сельского поселения Лихославльского района обязанность в срок до 20.12.2018 года привести автомобильную дорогу «пос. Калашниково - д. Мотошелиха» Лихославльского района в соответствие требованиям Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию метрологии от 26.09.2017 года №1245-ст).

В удовлетворении заявленных требований к МУ администрации Лихославльского района Тверской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись П.Е. Верещагин

Решения в окончательной форме принято 15.11.2018

Председательствующий П.Е. Верещагин