Решение № 2-612/2020 2-612/2020~М-478/2020 М-478/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-612/2020

Дело №2-612/2020

УИД 32RS0028-01-2020-002118-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2020 года г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., при секретаре Верещако З.Б., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, требования мотивировал тем, что с 14.12.1988 проживал и был прописан в г.Москва, однако с 1990 – х гг. фактически проживал без регистрации в доме родителей по адресу Брянская область, Стародубский район, пос.Луканичи, <адрес> на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Истец 05.03.2020 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области) с заявлением о назначении пенсии по старости на основании ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением ответчика от 16.03.2020 истцу отказано в назначении пенсии. Истец считает отказ незаконным, поскольку проживал без регистрации по месту жительства в местности, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что, по его мнению, дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости. ФИО1 просит суд признать за ним право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 3 года; обязать ГУ УПФР в Стародубском муниципальном районе и городском округе города Стародуб Брянской области назначить истцу пенсию по старости с 1 марта 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется, так как за спорный период истец не представил документов о постоянном проживании либо работе на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. У истца имеются краткосрочные периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, однако на момент обращения за назначением пенсии их было недостаточно для возникновения права на государственную пенсию со снижением пенсионного возраста, в назначении пенсии отказано правомерно.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав показания свидетелей, прения, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу положений абз. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

По состоянию на 31 декабря 2018 года в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.8 ч.1 ст.13, статьи 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из материалов дела усматривается, что согласно отметок в паспорте гражданина РФ с 14.12.1988 по 02.07.2020 истец ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу г.Москва, <адрес>, согласно выписке из домовой книги по указанному жилому помещению имеется отметка «выписан по решению суда 14.06.2013», с 02.07.2020 по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу Брянская область, Стародубский район, с.Мереновка, <адрес>

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился 05.03.2020 в ГУ-УПФ РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ГУ-УПФ РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области от 16.03.2020 № № истцу оказано в назначении пенсии в связи с наличием регистрации по месту жительства по адресу г.Москва, <адрес>, поскольку согласно Перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 и постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 данный населенный пункт не относится к территории радиоактивного загрязнения.

Обращаясь в суд, ФИО1 ссылается на то, что он в период с 1990 –х гг. по настоящее время, т.е. более 12 лет постоянно проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу Брянская область, Стародубский район, пос.Луканичи, <адрес>

Согласно Постановлениям Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <...> Брянской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу положений п. 100 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2014 N 35496) проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Между тем, как следует из материалов дела, документальных подтверждений факта постоянного проживания ФИО1 в названной зоне в требуемый по закону период времени, материалы дела не содержат.

Истцом предоставлены в качестве письменных доказательств места его проживания в спорный период: копия обвинительного акта от 23.11.2007, в котором указано, что 25.10.2007 ФИО1 находился у себя дома по адресу с.Мереновка Стародубского района; досудебное требование ООО СК «Цюрих», в котором адрес ФИО1 указан - с. Лукиничи Стародубского района, копия искового заявления об ограничении в родительских правах от 19.12.2012 в котором отражено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу г.Москва, <адрес>, фактически проживает в <...>, копия решения Стародубского районного суда от 09.09.2013, в котором отражено, что ФИО1 без регистрации проживает в <...>, постановления, извещения, повестки судебного пристава-исполнителя Стародубского РОСП от 16.01.2013, 22.12.2014, 08.12.2015, 24.12.2015, 27.11.2015 в которых адрес ФИО1 указан - <...>, уведомления о передаче преступления по территориальности от 03.10.2014, от 27.03.2015 в которых адрес ФИО1 указан - пос. Луканичи, <адрес> Стародубского района, копия трудового договора от 06.06.2016.

Из названных доказательств следует, что с 25.10.2007 ФИО1 периодически проживал без регистрации по месту жительства в с.Мереновка и <...> Брянской области. Однако перечисленные документы не подтверждают постоянное проживание истца по адресу Брянская область, Стародубский район, пос.Луканичи, <адрес>

Кроме того, из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 и его трудовой книжки усматривается, что с 1990 по 2019 годы имеются сведения о его работе как на территории Стародубского района Брянской области ( 7 краткосрочных (продолжительностью менее месяца) периодов в 2014 году, 8 краткосрочных периодов в 2015 г., с 02.02.2016 по 16.05.2016, с 06.06.2016 по 27.04.2017, с 16.01.2019 по 30.06.2019), так и за его пределами (с 18.01.1988 по 01.04.1992, с 14.04.1992 по 01.07.1993, с 01.03.1995 по 09.03.1996, с 04.01.2003 по 01.09.2005).

Показания свидетелей Б.Н.Ф.., О.В.С. о том, что истец длительно проживает в <...> не могут быть признаны достаточными доказательствами для подтверждения данного обстоятельства.

Таким образом, допустимых и достаточных доказательств проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, заявленные требования ФИО1 следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Геращенко

Изготовлено 12.11.2020.