Решение № 12-58/2025 12-702/2024 от 11 марта 2025 г. по делу № 12-58/2025

УИД 62RS0004-01-2024-004932-62

дело №12-58/2025 (12-702/2024)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Рязань 12 марта 2025 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Эктов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Советского района при администрации г.Рязани № от 24 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008г. №182-ОЗ «Об административных правонарушениях» (далее - Закон № 182-ОЗ)

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 24 октября 2024 года административной комиссии Советского района при администрации г.Рязани ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона №182-ОЗ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в Советский районный суд г.Рязани, в которой просит восстановить срок на подачу жалобы, отменить принятое в отношении неё постановление и прекратить производство по делу.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте его проведения, не явилась.

Посчитав возможным, на основании положений ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.29.11 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела усматривается, что постановление по делу об административном правонарушении от 24 октября 2024 года, было направлено ФИО1 по адресу регистрации заказной корреспонденцией, но значится возвращенным отправителю в виду истечения сроков его хранения 21 ноября 2024 года.

Обращение заявителя в суд с жалобой 22 ноября 2024 года имело место в пределах установленного законом 10-дневного срока, каковой, подлежащий исчислению по правилам ст.ст.4.8, 25.15 КоАП РФ, ст.165.1 ГК РФ, начал исчисляться с даты возврата почтовой корреспонденции с копией постановления по делу об административном правонарушении, а потому по состоянию на 22 ноября 2024 года пропущенным не является.

Рассматривая жалобу по существу, суд приходит к следующему.

Нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанской области, влечет административную ответственность по ст.6.3 Закона Рязанской области от 4 декабря 2008 года №182-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Правилами благоустройства территории муниципального образования – город Рязань, утвержденными решением Рязанской городской Думы от 28 марта 2019 года № 90-III, установлен запрет на заезд и езду на автомобилях на земельных участках с зелеными насаждениями, находящихся в муниципальной собственности и расположенных на территориях общего пользования (пп.13 п.6.10).

Как следует из материалов дела, основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 №182-ОЗ послужило то обстоятельство, что 26 сентября 2024 года в 14 час. 53 мин. в районе <адрес> г.Рязани средствами фотосъемки зафиксирован принадлежащий ФИО1 автомобиль с № припаркованный на земельном участке с зелеными насаждениями, находящийся в муниципальной собственности и расположенный на территории общего пользования.

В качестве доказательств, на основании которых установлена вина ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 №182-ОЗ в материалы дела представлен акт обследования территории от 26 сентября 2024 года, выполненный ведущим специалистом отдела административно-технического контроля ФИО3 с фототаблицей к нему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного порядка привлечения лица в административной ответственности.

Действительно, ст.28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта РФ, совершенного с использованием транспортного средства, Кодексом установлен особый порядок привлечения к административной ответственности при его фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото - и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 3 ст. 28.6, 2.6.1 и примечания к ст. 1.5 КоАП РФ в таких случаях, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства.

В силу ст.1.11 Закона от 04 декабря 2008 года № 182-ОЗ административные комиссии при органах местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области рассматривают:

дела об административных правонарушениях, совершенных на территориях муниципальных образований Рязанской области, предусмотренных статьей 3.6, частью 2 статьи 4.1, статьей 6.3 (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи), статьей 6.4 (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи), статьями 8.1, 9.1, 9.4, 10.3 (в части правонарушений, совершенных в отношении официальных символов муниципальных образований Рязанской области), статьей 11.8 настоящего Закона, если протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом органа местного самоуправления, в случае наделения органов местного самоуправления Рязанской области государственными полномочиями по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законом Рязанской области;

дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3 и 6.4 настоящего Закона, совершенных на территориях муниципальных образований Рязанской области с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, без составления протокола в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных административной комиссией материалов дела об административном правонарушении следует, что административное правонарушение в отношении ФИО1 не было зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, поэтому в силу вышеназванных положений КоАП РФ, в отношении ФИО1 должен был составляться протокол об административном правонарушении, который подлежал передаче для рассмотрения комиссии Советского района при администрации г.Рязани.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Закона Рязанской области № 182-ОЗ от 04 декабря 2008 года «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления не составлялся, на рассмотрение административной комиссии не поступал и предметом ее рассмотрения не являлся, а само заседание комиссии состоялось в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, при отсутствии ее надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Изложенные обстоятельства являются достаточными для вывода о том, что постановление Административной комиссии вынесено с существенным нарушением требований действующего законодательства, в том числе, с учетом положений ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ, в отсутствии факта возбуждения в установленном законом порядка дела об административном правонарушении, что является самостоятельным основанием для его отмены и, одновременно, прекращения производства по делу по п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по основаниям недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Советского района при администрации г.Рязани № от 24 октября 2024 года - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Закона Рязанской области №182-ОЗ от 04 декабря 2008 года «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 - прекратить по п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Эктов