Решение № 2А-1181/2018 2А-25/2019 2А-25/2019(2А-1181/2018;)~М-1229/2018 М-1229/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-1181/2018

Мотивированное
решение

составлено 23января 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 18января 2019 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Черепанина М.А.

при секретаре судебного заседания Бородиной Е.М.,

с участием:

административного истца СатыбалдиеваЭлдияра, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи,

представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения Исправительная колония №46 ГУФСИН России по Свердловской области – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению, СатыбалдиеваЭлдияра к исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония №46 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №46 ГУФСИН России по Свердловской области, о признании незаконным постановления исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской областиФИО2 о наложении дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО3 (далее по тексту – административный истец) обратился в Невьянский городской суд .... с административным исковым заявлением к Федеральному казеному учреждению Исправительная колония *** ГУФСИН России по .... о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по .... о наложении дисциплинарного взыскания от 00.00.0000 в виде водворения в штрафной изолятор.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Постановлением начальника исправительного учреждения от 00.00.0000 истец подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор срок на 13 суток. С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим требования статей 115,117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО3, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, заявленные административные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения Исправительная колония *** ГУФСИН России по .... ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что административным истцом было допущено нарушений правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, привлечение административного истца к дисциплинарной ответственности осуществлено с соблюдением требований действующего законодательства.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч.1). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч.2).

В силу части 4 ст. 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

Согласно ч. 2 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

Приказом Минюста России от 00.00.0000 N 295 Утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в исправительное учреждение для отбывания наказания;

Режим в исправительном учреждении - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительном учреждении, назначенного судом, а также порядок изменения условий отбывания наказания.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации устанавливает обязанность осужденных соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО3 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по .....

Следовательно, на него распространяются требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Абзац 2 пункта 16 Правил обязывает осужденных исполнять требования законов Российской Федерации и Правил.

Абзац 4 пункта 16 Правил обязывает осужденныхявляться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу).

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-46 от 00.00.0000 административный истец., водворен в штрафной изолятор на13 суток за нарушение требований ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, п.16 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения (отказался явится по вызову администрации исправительного учреждения).

В соответствии с положениями статьи 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое постановление вынесено 00.00.0000, административное исковое заявление поступило в суд 00.00.0000, срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Проверяя в соответствии с пп. «а» п. 3 ч. 9 ст. 226 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия, суд исходит из следующего.

В силу ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

В силу п. 4 ст. 14 Закона РФ от 00.00.0000 N 5473-1 учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы, вправе применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения.

Пунктами «в», «г» ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком до 15 суток, перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа,

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика полномочий на принятие оспариваемых решений.

Проверяя порядок принятия оспариваемых административным истцом постановлений административного ответчика в соответствии с положениями с пп. «б» п. 3 ч. 9 ст. 226Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации суд руководствуется следующим.

Согласно ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч. 4 ст. 117 УИК РФ).

В силу ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Согласно ч. 4 данной статьи, перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 2 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 00.00.0000 N 282 перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения.

В соответствии с 10вышеуказанного Порядка при проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных.

Представленная суду медицинское заключение осужденного ФИО3 содержит запись о проведении медицинского осмотра 00.00.0000 в 18 часов 00 минут, по состоянию здоровья может содержаться в условиях штрафного изолятора.

Проверяя в соответствии с пп. «в» п. 3 ч. 9 ст. 226Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами суд руководствуется следующим.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы, в силу ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Данные положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не предполагают принятие администрацией исправительного учреждения произвольного решения - без указания на предусмотренные законодательством основания, подтвержденные соответствующими фактическими обстоятельствами. При этом, исходя из общих принципов права, более строгое (суровое) взыскание может быть назначено только в том случае, если цели и задачи взыскания не могут быть достигнуты назначением менее строго взыскания.

Представленными рапортами Младшего инспектора группы надзора отдела безопасности от 00.00.0000, начальника отряда от 00.00.0000, подтверждается факт совершения административным истцом дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении требований абзаца 4 Пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений –ФИО3 отказался явится по вызову администрации исправительного учреждения, при этом административный истец в ходе судебного разбирательства не отрицал факт предъявления ему требований явится к сотруднику администрации исправительного учреждения.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о соблюдении процедуры водворения ФИО3, в штрафной изолятор на основании Постановления от 00.00.0000.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В иске надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований СатыбалдиеваЭлдияра к исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония №46 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №46 ГУФСИН России по Свердловской, о признании незаконным постановления исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 о наложении дисциплинарного взыскания отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда по административному делу может быть подана в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через Невьянский городской суд.

Председательствующий –