Решение № 2А-800/2025 2А-800/2025~М-451/2025 М-451/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2А-800/2025

Дело № 40RS0004-01-2025-000657-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 июня 2025 года

<адрес>

Боровский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Гришиной Л.В.,

при секретаре Манюк Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> к административному ответчику Администрации муниципального образования сельское поселение «<адрес>» о приведении детских игровых площадок в нормативное состояние

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации муниципального образования сельское поселение (далее МО СП) «<адрес>» о понуждении обеспечить приведение детской игровой и спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ № в срок 180 суток с момента вступления решения суда в законную силу, в его обоснование ссылаясь на то, что прокуратурой была проведена проверка в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья при эксплуатации детских игровых площадок на территории МО СП «<адрес>», в результате чего установлено нарушение требований законодательства, выразившееся в ненадлежащем содержании детской игровой площадки расположенной по адресу: <адрес>, а именно требуется произвести ремонт каркасов 2 хоккейных ворот, установить сетки на них либо заменить на новые ворота; произвести ремонт элементов качели-гнездо - канатов и сетки сидения, либо заменить на новое оборудование; отремонтировать секцию борта хоккейной площадки (правая раздевалка), где частично отсутствует пластиковый элемент на линии борта, частично оторвано покрытие секции борта снизу; установить информационную табличку или доску с указанием правил и возрастных требований при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; произвести уборку мусора. По результатам проверки было внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Ненадлежащее содержание детской игровой и спортивной площадки создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей. С учетом изложенного, просил обязать административного ответчика принять меры по приведению детской игровой площадки в нормативное состояние в соответствие с ГОСТ №.

Прокурор, представитель администрации МО СП «<адрес>» в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени слушания дела.

Согласно письма администрация МО СП «<адрес>» против удовлетворения исковых требований административного истца не возражает.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст.4 КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч.1 ст.218 КАС РФ).

Согласно положениям ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статья 41 и 42 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.1 ст.12 данного Федерального закона в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Требования к техническим характеристикам оборудования детских игровых площадок, его установке и эксплуатации установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ № «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее ГОСТ №). установлены общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования.

Пунктами 4.2, 4.3 ГОСТ № установлено, что оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункт 7.7).

Согласно п.7.9 ГОСТ № ремонтные работы включают в себя: замену крепежных деталей, сварку, замену частей оборудования, замену структурных элементов оборудования.

В судебном заседании установлено, что по адресу: <адрес>, расположена детская игровая и спортивная площадка.

Согласно письма Администрации МО СП «<адрес>» данная игровая площадка находится на обслуживании Администрации МО СП «<адрес>».

Прокуратурой <адрес> была проведена проверка в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья при эксплуатации детских игровых площадок на территории МО СП «<адрес>».

В результате чего установлено нарушение требований законодательства, выразившееся в ненадлежащем содержании детской игровой площадки по адресу: <адрес>, а именно необходимо произвести ремонт каркасов 2 хоккейных ворот, установить сетки на них либо заменить на новые ворота; произвести ремонт элементов качели-гнездо - канатов и сетки сидения, либо заменить на новое оборудование; отремонтировать секцию борта хоккейной площадки (правая раздевалка), где частично отсутствует пластиковый элемент на линии борта, частично оторвано покрытие секции борта снизу; установить информационную табличку или доску с указанием правил и возрастных требований при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; произвести уборку мусора.

Прокуратурой <адрес> в адрес Администрации МО СП «<адрес>» было внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Вместе с тем, результатом проведенного мониторинга Администрацией муниципального образования муниципального района «<адрес>» явилось установление ненадлежащего содержания детской игровой площадки по адресу: <адрес>

Данное обстоятельство административным ответчиком не оспаривается.

С учетом приведенных норм, суд приходит к выводу, что именно администрация МО СП «<адрес>» обязана устранить недостатки, связанные с нарушениями требований ГОСТ.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти, должностных лиц является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия, бездействия, решения требованиям закона и нарушение данным решением, действием, бездействием прав и законных интересов административного истца.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина.

Предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Учитывая, что бездействие органа местного самоуправления и факт нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья при эксплуатации детских игровых площадок на территории МО СП «<адрес>» нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства, исковые требования заместителя прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-181, 227 Кодекса Российской Федерации об административном судопроизводстве, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования сельское поселение «<адрес>» обеспечить приведение детских игровых и спортивных площадок в нормативное состояние в соответствие с требованиями ГОСТ №, а именно: на детской игровой площадке по адресу: <адрес>, произвести ремонт каркасов 2 хоккейных ворот, установить сетки на них либо заменить на новые ворота; произвести ремонт элементов качели-гнездо - канатов и сетки сидения, либо заменить на новое оборудование; отремонтировать секцию борта хоккейной площадки (правая раздевалка), где частично отсутствует пластиковый элемент на линии борта, частично оторвано покрытие секции борта снизу; установить информационную табличку или доску с указанием правил и возрастных требований при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; произвести уборку мусора, - в срок 180 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение одного месяца через Боровский районный суд.

Председательствующий