Решение № 2А-3-239/2025 2А-3-239/2025~М-3-226/2025 М-3-226/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-3-239/2025

УИД 63RS0010-03-2025-000276-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Шентала 21 августа 2025 года

Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего Суркова М.П.,

при секретаре Костючковой О.С.,

рассмотрев административное дело № 2а-3-239/2025 по административному иску прокурора Исаклинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Два Ключа муниципального района Исаклинский Самарской области о признании незаконным бездействий и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Исаклинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Два Ключа муниципального района Исаклинский Самарской области о признании незаконным бездействий и понуждении к совершению действий.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения на территории муниципального района Исаклинский Самарской области требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети в виде выбоин, просадок по адресу: <...>. Указанные недостатки являются нарушением требований статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

19 июня 2025 года в адрес административного ответчика внесено представление о необходимости устранить вышеуказанные нарушения. Согласно полученному ответу от Администрации нарушения нашли свое подтверждение, однако до настоящего времени они не устранены.

Не приведение вышеуказанной улично-дорожной сети в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц.

Прокурор в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель Администрации сельского поселения Два Ключа муниципального района Исаклинский Самарской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, об отложении судебного заседания не заявлял. Из письменного отзыва представителя ФИО1 следует, что административный ответчик против иска не возражает, то есть иск признал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие Администрации.

Суд, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с частями 6, 12 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ, под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги — комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 17 Закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В силу частей 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения.

В силу положений части 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу положений части 2 статьи 13 Закона № 257-ФЗ полномочия в области дорожной деятельности, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

С 01 сентября 2018 года введен в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части дороги не должно иметь присадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения Российской Федерации скоростью и предельные размеры отдельных присадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.

Судом установлено, что улично-дорожная сеть с. Саперкино Исаклинского района Самарской области по улице Школьная, д. 21 содержится в ненадлежащем состоянии – имеются дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, просадок, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное движение по дорогам общего пользования, что подтверждается актом выездного осмотра от 29 июля 2025 года (л.д. 11), фототаблицей (л.д. 12-13), представлением прокурора от 19 июня 2025 года (л.д. 8-9), сообщением главы сельского поселения Два Ключа муниципального района Исаклинский Самарской области от 20 июня 2025 года (л.д. 10).

Доказательств, подтверждающих устранение указанных дефектов, суду не представлено.

Поскольку невыполнение административным ответчиком требований действующего законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Исаклинского района Самарской области к Администрации сельского поселения Два Ключа муниципального района Исаклинский Самарской области о признании незаконным бездействий и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Два Ключа муниципального района Исаклинский Самарской области (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по устранению дефектов покрытия проезжей части в виде выбоин, просадок, местного значения по адресу: <...>.

Обязать Администрацию сельского поселения Два Ключа муниципального района Исаклинский Самарской области (ИНН <***>) устранить дефекты в виде выбоин, просадок автомобильной дороги местного значения по адресу: <...> в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Исаклинский районный суд Самарской области.

Судья