Постановление № 5-103/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 5-103/2017

Дело № 5-103/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июня 2017 года г. Павлово

Судья Павловского городского суда Нижегородской области Смыслова О.Е. (адрес суда: <...>), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекался,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут ИП ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес> - торговый павильон «Продукты», допустил нарушения санитарно-эпидемиологических и гигиенических нормативов при торговле продуктами питания, а именно:

«На момент проведения проверки в продовольственном павильоне индивидуального предпринимателя ФИО1, находящегося по адресу, <адрес>А, осуществлялась реализация бакалейной группы товаров, гастрономической продукции (мясная, рыбная, молочная), продовольственного сырья, а также хозяйственных товаров, синтетически-моющих средств, средств личной гигиены, овощей и фруктов.

Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли площадью 19,0 кв.м., не соответствует виду и типу организации торговли, так как планировка и технические возможности организации торговли не обеспечивают требуемые условия приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками, что является нарушением п.п. 1.3, 13.3 Санитарно-эпидемиологических правил от 06.09.2001 г. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В нарушение п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 здание продовольственного павильона не обеспечено водоснабжением и канализацией, вследствие чего, санитарная обработка рук продавца и санитарная обработка производственного инвентаря проводится в ведре.

При такой санитарной обработке рук и производственною инвентаря, в емкости с водой могут размножаться большое количество микроорганизмов, которые в свою очередь загрязняют через руки и производственный инвентарь, а впоследствии и пищевые продукты. Возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью населения со всеми вытекающими последствиями: пищевые отравления, кишечные заболевания и т.д.

В продовольственном павильоне отсутствуют условия для сброса неочищенных сточных вод после проведения уборки помещений павильона, а также после мытья рук персонала и санитарной обработки производственного инвентаря, что является нарушением п. 3.5 СП 2.3.6.1066-01 - сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы и на прилегающую территорию, а также устройство поглощающих колодцев не допускается.

В продовольственном павильоне, который представляет собой одно помещение, общей площадью 19,0 кв.м., отсутствует необходимый набор помещений: отсутствует загрузочное помещение для загрузки продуктов (отдельное от входа для покупателей), отсутствует помещение для санитарной обработки производственного инвентаря и рук продавца, отсутствует помещение фасовки товара и подготовки его к продаже, отсутствует туалет для персонала, что является нарушением требований п.п. 2.4, 3.9, 5.2, 4.10, 5.4 СП 2.3.6.1066-01.

В нарушение п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 из-за отсутствия необходимых помещений, отделы по реализации пищевых продуктов, продовольственного сырья и непродовольственных товаров размещены без учета поточности технологических процессов, т.е. отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

В отделе по реализации непродовольственных товаров размещены два низкотемпературных холодильных ларя, где осуществляется хранение, с последующей реализацией потребителям, мясных полуфабрикатов, мяса птицы, мороженного и замороженной рыбы. В гастрономическом отделе (молочной, мясной рыбной продукции) осуществляется продажа потребителям продовольственного сырья - мясных полуфабрикатов, птицеводческой продукции (мяса птицы, яйцо), а также овощей и фруктов с одних весов, что является нарушением правил товарного соседства - п.7.7 СП 2.3.6.1066-01.

Нарушение поточности технологических процессов приводит к встрече потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что не исключает загрязнение готовых продуктов патогенными микроорганизмами и употребление таких продуктов в пищу, может привести к вспышке желудочно-кишечных заболеваний (дизентерия, сальмонеллез, гепатит-А).

В нарушение п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 из-за отсутствия помещений для фасовки товара и подготовки его к продаже, фасование развесного творога, хранящегося в низкотемпературном холодильном ларе вместе с мясными полуфабрикатами на момент проведения проверки, а также фасовка сметаны из потребительской промышленной упаковки (ведер), осуществляется на одном прилавке, где покупателям отпускается весь ассортимент товара, что также не исключает возможности микробиологического загрязнения пищевых продуктов, с соответствующими последствиями возникновения угрозы здоровью и жизни человека.

В нарушение п.п. 5.9, 5.10, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 в помещении продовольственного павильона нарушена целостность напольного покрытия - линолеум местами рваный, настелен отдельными листами, не закреплен на стыках. Потолки и стены помещения предприятия торговли не имеют гигиенического покрытия, устойчивого к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств (потолки обшиты потолочными декоративными плитами, стены оклеены бумажными обоями), соответственно проведение качественной влажной уборки затруднительно.

В нарушение п. 12.2 СП 2.3.6.1066-01 в продовольственном павильоне не проводятся дератизационные мероприятия, обязательность которых предусмотрена санитарными правилами и должна проводиться регулярно в установленном порядке. Не представлен договор на проведение дератизационных мероприятий.

Грызуны (мыши, крысы и проч.) являются переносчиками многих инфекционных заболеваний. При наличии грызунов в объекте торговли, возможно загрязнение пищевых продуктов экскрементами грызунов, что представляет угрозу жизни и здоровья человека, вызвать такие заболевания, как иерсиниоз, псевдотуберкулез и др.».

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал, пояснил, что все изложенные нарушения были обнаружены в ходе проверки, но в настоящее время он прекратил свою деятельность как индивидуальный предприниматель.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший специалист первого разряда Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Нижегородской области в Павловском, Вачском, Сосновском районах ФИО2 в суде поддержала составленный протокол.

Судом были исследованы письменные доказательства по делу:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что:

«ДД.ММ.ГГГГг. в 11 часов 20 минут Павловской городской прокуратурой, совместно со специалистом ТОУ Роспотребнадзора по Нижегородской области в Павловском, Вачском, Сосновском районах проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, № от 19.10.2004г., фактическое осуществление деятельности по адресу: <адрес> - торговый павильон «Продукты», на основании обращения жителей с. Таремское на действия ИП ФИО1, в части соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических нормативов при торговле продуктами питания, согласно справки по результатам проверки от 24.04.2017г. представленной Павловской городской прокуратурой, было выявлено административное правонарушение.

Административное правонарушение выразилось в следующем:

На момент проведения проверки в продовольственном павильоне индивидуального предпринимателя ФИО1, находящегося по адресу, <адрес>А, осуществлялась реализация бакалейной группы товаров, гастрономической продукции (мясная, рыбная, молочная), продовольственного сырья, а также хозяйственных товаров, синтетически-моющих средств, средств личной гигиены, овощей и фруктов.

Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли площадью 19,0 кв.м., не соответствует виду и типу организации торговли, так как планировка и технические возможности организации торговли не обеспечивают требуемые условия приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками, что является нарушением п.п. 1.3, 13.3 Санитарно-эпидемиологических правил от 06.09.2001 г. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В нарушение п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 здание продовольственного павильона не обеспечено водоснабжением и канализацией, вследствие чего, санитарная обработка рук продавца и санитарная обработка производственного инвентаря проводится в ведре.

При такой санитарной обработке рук и производственною инвентаря, в емкости с водой могут размножаться большое количество микроорганизмов, которые в свою очередь загрязняют через руки и производственный инвентарь, а впоследствии и пищевые продукты. Возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью населения со всеми вытекающими последствиями: пищевые отравления, кишечные заболевания и т.д.

В продовольственном павильоне отсутствуют условия для сброса неочищенных сточных вод после проведения уборки помещений павильона, а также после мытья рук персонала и санитарной обработки производственного инвентаря, что является нарушением п. 3.5 СП 2.3.6.1066-01 - сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы и на прилегающую территорию, а также устройство поглощающих колодцев не допускается.

В продовольственном павильоне, который представляет собой одно помещение, общей площадью 19,0 кв.м., отсутствует необходимый набор помещений: отсутствует загрузочное помещение для загрузки продуктов (отдельное от входа для покупателей), отсутствует помещение для санитарной обработки производственного инвентаря и рук продавца, отсутствует помещение фасовки товара и подготовки его к продаже, отсутствует туалет для персонала, что является нарушением требований п.п. 2.4, 3.9, 5.2, 4.10, 5.4 СП 2.3.6.1066-01.

В нарушение п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 из-за отсутствия необходимых помещений, отделы по реализации пищевых продуктов, продовольственного сырья и непродовольственных товаров размещены без учета поточности технологических процессов, т.е. отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

В отделе по реализации непродовольственных товаров размещены два низкотемпературных холодильных ларя, где осуществляется хранение, с последующей реализацией потребителям, мясных полуфабрикатов, мяса птицы, мороженного и замороженной рыбы. В гастрономическом отделе (молочной, мясной рыбной продукции) осуществляется продажа потребителям продовольственного сырья - мясных полуфабрикатов, птицеводческой продукции (мяса птицы, яйцо), а также овощей и фруктов с одних весов, что является нарушением правил товарного соседства - п.7.7 СП 2.3.6.1066-01.

Нарушение поточности технологических процессов приводит к встрече потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что не исключает загрязнение готовых продуктов патогенными микроорганизмами и употребление таких продуктов в пищу, может привести к вспышке желудочно-кишечных заболеваний (дизентерия, сальмонеллез, гепатит-А).

В нарушение п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 из-за отсутствия помещений для фасовки товара и подготовки его к продаже, фасование развесного творога, хранящегося в низкотемпературном холодильном ларе вместе с мясными полуфабрикатами на момент проведения проверки, а также фасовка сметаны из потребительской промышленной упаковки (ведер), осуществляется на одном прилавке, где покупателям отпускается весь ассортимент товара, что также не исключает возможности микробиологического загрязнения пищевых продуктов, с соответствующими последствиями возникновения угрозы здоровью и жизни человека.

В нарушение п.п. 5.9, 5.10, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 в помещении продовольственного павильона нарушена целостность напольного покрытия - линолеум местами рваный, настелен отдельными листами, не закреплен на стыках. Потолки и стены помещения предприятия торговли не имеют гигиенического покрытия, устойчивого к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств (потолки обшиты потолочными декоративными плитами, стены оклеены бумажными обоями), соответственно проведение качественной влажной уборки затруднительно.

В нарушение п. 12.2 СП 2.3.6.1066-01 в продовольственном павильоне не проводятся дератизационные мероприятия, обязательность которых предусмотрена санитарными правилами и должна проводиться регулярно в установленном порядке. Не представлен договор на проведение дератизационных мероприятий.

Грызуны (мыши, крысы и проч.) являются переносчиками многих инфекционных заболеваний. При наличии грызунов в объекте торговли, возможно загрязнение пищевых продуктов экскрементами грызунов, что представляет угрозу жизни и здоровья человека, вызвать такие заболевания, как иерсиниоз, псевдотуберкулез и др.».

В строке «Объяснения лица…» имеется запись « Земельный участок находится в аренде администрации Таремского сельсовета. Ранее в оформлении земли в собственность мне было отказано, поэтому провести воду и канализацию, благоустроить торговый павильон не было возможности. В дальнейшем если будет это возможно, и администрация пойдет мне навстречу, я попытаюсь все исправить» и стоит подпись ФИО1

- Письмо заместителя главного государственного санитарного врача по Павловского, Вачскому, Сосновскому районам № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проверки торговой точки ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоматериалы ;

- Распоряжение главы администрации Павловского муниципального района Нижегородской области от 05.03.2016 года №802, из которого сулежует, что ФИО3 был предоставлен на праве аренды из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером № для торговой деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 37 кв.м., на котором расположен торговый павильон, сроком на 5 лет…».

- договор № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Павловский район Нижегородской области и ФИО1 об аренде земельного участка, из земель населенных пунктов земельный участок, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 37 кв.м…»;

- иные материалы дела.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ФИО1 полностью доказанной представленными суду письменными доказательствами по делу, а так же учитывает, что свою вину ФИО1 в суде признал.

Считая вину ФИО1 полностью доказанной, суд квалифицирует его действия по ст. 6.3 КоАП РФ – Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, обстоятельства смягчающие, отягчающие административную ответственность, а именно то, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, вину признал, в содеянном раскаялся, в настоящее время прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем находит необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области)

ИНН – <***>

КПП - 526001001

Р/счет –<***>

Банк – Волго- Вятское ГУ Банка России

БИК – 042202001

Код бюджетной классификации – 14111628000016000140

Код ОКТМО 22642101

УИН 14104520007400030314

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения через Павловский городской суд.

Судья: О.Е.Смыслова