Постановление № 5-726/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 5-726/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО4, гражданина Российской Федерации, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Азербайджанской Республике, зарегистрированного по месту жительства и фактически проживающего в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, ИНН <***>, постановлен на учет в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 25 минут индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее по тексту- ИП ФИО4) в магазине «Фруктовый рай 2», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

-торговое и складское помещение магазина «Фруктовый рай 2» не оборудованы -приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил;

-в магазине «Фруктовый рай 2» отсутствуют отдельные фасовочные помещения для разных групп пищевых продуктов, оборудованные двухгнёздной моечной ванной с подводкой горячей и холодной воды; фасовка яйца сырого куриного, сухофруктов, орехов, цукатов осуществляется в павильоне, в складском помещении, при этом имеющееся фасовочное место в складском помещении является местом приёма пищи персонала;

-пищевые продукты в торговом зале не хранятся на поддонах, стеллажах или подтоварниках, которые должны быть изготовлены из материалов, легко подающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола (овощи, фрукты, масло растительное хранятся в торговом зале магазина непосредственно на полу);

-инвентарь для уборки туалета хранится непосредственно в туалете совместно с уборочным инвентарём для уборки торгового зала;

-в организации торговли проводится совместное хранение санитарной и домашней одежды,

-работники организации не соблюдают правила личной гигиены: не оставляют верхнюю одежду, личные вещи в гардеробной в связи с отсутствием гардеробной.

Тем самым ИП ФИО4 нарушены положения абз. 1,2,4 ст. 11, п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 1 п. 4.2, п. 5.4, п. 7.8, п. 10.6, п. 13.4, п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001.

ФИО4 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушения признал в полном объеме.

Выслушав ФИО4, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Вина ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами.

Как следует из выписки из ЕГРИП с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого заявлена торговля оптовая фруктами и овощами, дополнительным видом деятельности заявлена торговля оптовая свежим картофелем и торговля розничная фруктами и овощами с специализированных магазинах (л.д. 36-40).

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО6 поступило обращение о том, что в торговом павильоне, возведенном вплотную к павильонам «Агротек» и «Союзпечать», помимо фруктов, продавцы сами фасуют крупы, яйца, при этом отсутствует канализация, вода, туалет и отдельные помещения для фасовки. На павильоне нет реквизитов о предпринимателе, отсутствует урна и знак о запрете курения (л.д. 41).

Протоколом осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в г. Петропавловске-Камчатском на <адрес>, в магазине «Фруктовый рай 2» в продаже имеется продукция (квашеная капуста, яйцо сырое), расфасованная в потребительскую упаковку. Яйцо фасуют непосредственно в магазине в подсобном помещении на столе приема пищи сотрудников. Квашеную капусту привозят уже в пакетах без маркировочных ярлыков. На яйце также отсутствует маркировка. Продукция в коробках хранится на полу. Сухофрукты, орехи, цукаты расфасованы в потребительскую упаковку без маркировки, расфасованы непосредственно в точке торговли. Место для фасовки, оборудовано двугнёздной моечной ванной и раковиной для мытья рук - отсутствует. Приточно-вытяжная вентиляция отсутствует. Место для хранения личной одежды и вещей отсутствует (л.д. 16-18).

В ходе осмотра помещения была произведена фото и видеосъемка, на которой отражено внешнее и внутреннее обустройство помещения (л.д. 19).

Из письменных объяснений ФИО4 следует, что выявленными нарушениями он согласен (л.д.5).

Как следует из экспертного заключения №/Э-06 от ДД.ММ.ГГГГ, в целях экспертизы, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут было проведено санитарно-эпидемиологическое обследование магазина «Фруктовый рай-2», расположенного в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, где индивидуальный предприниматель ФИО4 осуществляет деятельность по торговле плодоовощной продукцией.

Установлено, что в магазине осуществляется продажа свежих овощей, фруктов, консервированной плодоовощной продукции, масла растительного, соков, напитков, капусты квашеной, а также расфасованных в магазине в потребительскую упаковку (в полиэтиленовые пакеты) яиц куриных, кондитерских изделий (конфет, печенья), орехов, сухофруктов.

В магазине имеется два входа, торговый зал на одно рабочее место, подсобное помещение и туалет. Магазин имеет централизованное холодное водоснабжение и водоотведение, горячее водоснабжение локальное от водонагревателя.

Штат обслуживающего персонала 2 человека: продавец ФИО2 и заведующая магазином ФИО3.

В ходе обследования выявлены несоответствия магазина требованиям СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно:

-осуществляется фасовка пищевых продуктов в помещении, не оборудованном двугнездной моечной ванной и раковиной для мытья рук, что не соответствует п.5.4 СП 2.3.6.1066-01;

-торговое и подсобное помещение магазина не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией, что не соответствует п.4.2 СП 2.3.6.1066-01;

-работники магазина, занятые на работах, связанных с хранением и реализацией пищевой продукции, продавец ФИО2 и заведующая магазином ФИО3, обязательный медицинский осмотр в соответствии с законодательством не прошли, медицинских книжек не имеют, что не соответствует п. 10 ст. 17 ТР ТС 021/2011;

-допущено хранение продукции (овощи, фрукты, масло растительное) в торговом зале непосредственно на полу, а не на подтоварниках или стеллажах, что не соответствует п.7.8 СП 2.3.6.1066-01;

-не соблюдается температура хранения продукции: капуста квашенная, расфасованная в полиэтиленовые мешки, хранится без охлаждения на полке в торговом зале при температуре +16,1°С + 0,3°С (с учетом погрешности измерения, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), превышающей установленную изготовителем температуру хранения от минус 1°С до +4 С, что не соответствует п.7 ст.17 ТР ТС 021/2011;

-в торговом зале находится продукция, расфасованная в потребительскую упаковку, не имеющая маркировки, содержащей информацию об условиях хранения и сроке годности продукции: капуста квашеная фасованная, яйца куриные фасованные, орехи и сухофрукты фасованные, что не соответствует п.9 ст.17 ТР ТС 021/2017;

-в обороте находится продукция, капуста квашеная фасованная в пакеты - 7 пакетов общим весом 12295г; яйца куриные фасованные в пакеты и контейнеры - 80 штук, не имеющие товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость продукции, что не соответствует п.3 ст.5 ТР ТС 021/2011;

-уборочный инвентарь для уборки туалета хранится совместно с уборочным инвентарем для торгового зала в туалете, что не соответствует п.10.6 СП 2.3.6.1066-01;

-отсутствует гардеробная (раздевалка) для хранения верхней одежды, личных вещей работников, санитарная одежда хранится совместно с домашней одеждой на столе для фасовки продукции, что не соответствует п.п. 13.4, 13.5 СП 2.3.6.1066-01.

Таким образом, магазин «Фруктовый рай-2» ИП ФИО4, расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, не соответствует обязательным требованиям п.п. 4.2, 5.4, 7.8, 10.6, 13.4, 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», требованиям п.п. 7, 9, 10 ст.17 и п.3 ст.5 технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции».

Несоответствие магазина «Фруктовый рай-2» ИП ФИО4 обязательным требованиям перечисленных пунктов санитарных правил и технического регламента создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

По итогам проведения экспертизы сделан вывод о том, что магазин «Фруктовый рай 2», ИП ФИО4, расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>не соответствует требованиям: технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г № 880; СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (л.д. 23-25).

Как следует из гигиенической оценки протокола измерения температуры хранения № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола измерений № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам измерений установлено: температура хранения капусты квашенной, расфасованной в полиэтиленовые мешки, на полке в торговом зале составляет +16,1°С + 0,3°С (с учетом погрешности измерения), что превышает установленную изготовителем температуру хранения от - 1°С до +4°С, не соответствует п.7 ст.17 ТР ТС 021/2011 (л.д. 27,28).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ по факту нарушения в магазине «Фруктовый рай 2», расположенного в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в том, что: торговое и складское помещение магазина «Фруктовый рай 2» не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил; в магазине «Фруктовый рай 2» отсутствуют отдельные фасовочные помещения для разных групп пищевых продуктов, оборудованные двухгнёздной моечной ванной с подводкой горячей и холодной воды; имеющееся фасовочное место в складском помещении является местом приёма пищи персонала (в павильоне в складском помещении осуществляется фасовка яйца сырого куриного, сухофруктов, орехов, цукатов); пищевые продукты в торговом зале не хранятся на поддонах, стеллажах или подтоварниках, которые должны быть изготовлены из материалов, легко подающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола (овощи, фрукты, масло растительное хранятся в торговом зале магазина непосредственно на полу); инвентарь для уборки туалета хранится совместно с уборочным инвентарём для уборки торгового зала непосредственно в туалете; в организации торговли проводится совместное хранение санитарной и домашней одежды, работники организации не соблюдают правила личной гигиены: не оставляют верхнюю одежду, личные вещи в гардеробной в связи с отсутствием гардеробной (л.д. 3-6).

Согласно положениям абз. 1,2,4 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 2 ст. 24 вышеуказанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно требованиям абз. 1 п. 4.2 СП СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 (далее по тексту СП 2.3.6.1066-01) торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В соответствии с п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01, помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Пункт 7.8 СП 2.3.6.1066-01, все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

В соответствии с п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01, туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

Согласно п. 13.4 СП 2.3.6.1066-01, совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится.

В соответствии с п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01, работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

С учетом изложенного, при рассмотрении дела установлено, что ИП ФИО4 при осуществлении деятельности по реализации пищевой продукции в магазине «Фруктовый рай 2», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, допустил нарушение положений абз. 1,2,4 ст. 11, п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 1 п. 4.2, п. 5.4, п. 7.8, п. 10.6, п. 13.4, п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, судья приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов,

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных на ИП ФИО4 обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ФИО4 имел возможность выполнить обязанность по их соблюдению, но не предпринял к этому соответствующих мер.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Кроме того судья принимает во внимание, что до настоящего времени индивидуальным предпринимателем в магазине не устранены нарушения СП 2.3.6.1066-01. Данных о выполнении требований названных Санитарных правил не имеется. Вопреки требованиям ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ИП ФИО4 свою деятельность до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не приостановил, а наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, ИП ФИО4 необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части приостановления деятельности по фасовке пищевой продукции в потребительскую упаковку в организации торговли - магазин «Фруктовый рай 2», расположенный в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, в пределах срока, предусмотренного санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

Решая вопрос об изъятых предметах, предметах, на которые в ходе производства по делу наложен арест и вещественных доказательствах, судья приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на продовольственные товары, находящие на реализации в магазине «Фруктовый рай 2», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, а именно: капуста квашеная 7 пакетов общим весом 12, 295 кг; яйцо куриное 8 десятков, сухофрукты: «Курага» в общем количестве 605 г, «Чернослив» в общем количестве 960 г, «Изюм» в общем количестве 1,990 кг; арахис в сахарной глазури в общем количестве 605 г, финики в общем количестве 455 г; арахис в общем количестве 620 г; ананас в общем количестве 620 г, ананас в кубиках сушенный в количестве 635 г; орех «Грецкий» в количестве 565 г; орех «Фундук» в количестве 375 г; орех «Кешью» в количестве 525 г. Данные предметы были переданы на ответственное хранение ИП ФИО4 (л.д. 20-21).

Учитывая, что несоблюдение санитарных норм и правил на этапах реализации продуктов питания не гарантирует их качество и безопасность для здоровья потребителей, отсутствие контроля за соблюдением требований к личной гигиене персонала организации создает условия для возникновения угрозы реализации потребителям некачественной пищевой продукции, в том числе содержащей патогенные микроорганизмы, опасной для здоровья человека, а отсутствие на находящуюся в обороте продукцию документов, прямо предусмотренных ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции, продукция, которая была расфасована в помещении магазина «Фруктовый рай 2» с нарушением требований санитарного законодательства, а также пищевая продукция, на которую не представлено товаросопроводительных документов, реализуемая в отсутствии необходимой маркировки, а именно: капуста квашеная в количестве 7 пакетов общим весом 12,295 кг; яйцо куриное 8 десятков; сухофрукты: «Курага» в общем количестве 605 г, «Чернослив» в общем количестве 960 г, «Изюм» в общем количестве 1,990 кг; арахис в сахарной глазури в общем количестве 605 г, финики в общем количестве 455 г; арахис в общем количестве 620 г; ананас в общем количестве 620 г, ананас в кубиках сушенный в количестве 635 г; орех «Грецкий» в количестве 565 г; орех «Фундук» в количестве 375 г; орех «Кешью» в количестве 525 г, не может быть выпущена в обращение на рынке, подлежат изъятию и уничтожению на основании п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, характеризующих деяние как малозначительное, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления на срок 40 (сорок) суток деятельности по фасовке пищевой продукции в потребительскую упаковку в организации торговли - магазине «Фруктовый рай 2», расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Капусту квашеную в количестве 7 пакетов общим весом 12, 295 кг; яйцо куриное 8 десятков; сухофрукты: «Курага» в общем количестве 605 г, «Чернослив» в общем количестве 960 г, «Изюм» в общем количестве 1,990 кг; арахис в сахарной глазури в общем количестве 605 г, финики в общем количестве 455 г; арахис в общем количестве 620 г; ананас в общем количестве 620 г, ананас в кубиках сушенный в количестве 635 г; орех «Грецкий» в количестве 565 г; орех «Фундук» в количестве 375 г; орех «Кешью» в количестве 525 г, находящиеся на ответственном хранении у индивидуального предпринимателя ФИО4, по вступлению в законную силу постановления изъять и уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина