Постановление № 5-20/2025 от 6 апреля 2025 г. по делу № 5-20/2025

Дело № 5-20/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Верхневилюйск 07 апреля 2025 года

Врио. судьи Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) - судья Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) Верховцева Л.С., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – главы администрации муниципального образования «Мэйикский наслег» Верхневилюйского улуса (район) Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица администрации муниципального образования «Мэйикский наслег» Верхневилюйского улуса (район) Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

13 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 в отношении администрации муниципального образования «Мэйикский наслег» Верхневилюйского улуса (район) Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – администрация МО «Мэйикский наслег») составлен протокол по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании глава администрации МО «Мэйикский наслег» ФИО1 пояснил о том, что часть работ по приведению минерализованной полосы в соответствии с требованиями законодательства вокруг сел Май и Сайылык проведены, осталось 200 с лишним метров, гидранты установили, работы не успели закончить до наступления зимы, так как имеются финансовые трудности из-за предыдущих долгов перед АО «Саханефтегазом», с данными долгами частично расплатились, как только погодные условия позволят и снежный покров позволит закончат работы по исполнению решения суда, вину признает.

Выслушав главу администрации МО «Мэйикский наслег» ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2009 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, гражданин и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документа, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительного сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1), при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 14 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по РС (Я) ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 61243/24/98014-ИП на основании исполнительного листа ФС №042428741, выданного Верхневилюйским районным судом РС (Я) по делу 2а-284/2023, согласно которому на администрацию МО «Мэйикский наслег» возложена обязанность в срок до 01 мая 2024 года: обеспечить приведение противопожарный минерализованных полос вокруг сел Май и Сайылык Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в соответствии с действующим законодательством; обеспечить приведение противопожарных расстояний до границ лесных насаждений в селах Май и Сайылык Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в соответствии с действующим законодательством; создать на территории села Сайылык Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) источник наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, в соответствии с действующим законодательством. Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 7-10, 11-12).

31 мая 2024 года в связи с неисполнением в добровольном порядке требования исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по РС (Я) ФИО3 с должника администрации МО «Мэйикский наслег» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, установлен новый для исполнения требований исполнительного документа до 21 июня 2024 года (л.д. 12 обратная сторона).

Постановлением врио заместителя начальника СОСП по РС (Я) ГМУ ФССП России от 16 июля 2024 года администрация МО «Мэйикский наслег» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30000 рублей, которое вступило в законную силу 27 сентября 2024 года (л.д. 15).

22 октября 2024 года должнику установлен новый срок для исполнения исполнительного документа до 05 ноября 2024 года, о чем администрация МО «Мэйикский наслег» была уведомлена 23 октября 2024 года (л.д. 16, 17).

Постановлением врио заместителя начальника СОСП по РС (Я) ГМУ ФССП России от 22 ноября 2024 года администрация МО «Мэйикский наслег» привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50000 рублей, которое вступило в законную силу 20 декабря 2024 года (л.д. 20-21).

25 ноября 2024 года должнику установлен новый срок для исполнения исполнительного документа до 24 декабря 2024 года, о чем администрация МО «Мэйикский наслег» была уведомлена 25 ноября 2024 года (л.д. 25, 26, 27).

Согласно объяснению главы администрации МО «Мэйикский наслег» от 07 марта 2025 года решение суда не исполнено, закуплены гидранты, больше ничего не сделано.

Таким образом, установлено, что администрация МО «Мэйикский наслег», являясь должником по исполнительному производству № 61243/24/98014-ИП от 14 мая 2024 года, не исполнила содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, связанное с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем - до 05 ноября 2024 года после вынесения постановления о наложении административного штрафа от 16 июля 2024 года, данное требование не исполнено должником также в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем - до 24 декабря 2024 года после вынесения постановления о наложении административного штрафа от 22 ноября 2024 года.

Объективных обстоятельств, препятствующих администрации МО «Мэйикский наслег» исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вина администрации МО «Мэйикский наслег» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и ее действия необходимо квалифицировать по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку являясь должником по исполнительном производству, не предприняла все возможные меры по исполнению исполнительного документа, содержащего неимущественные требования, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок установленный после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Вина администрации наслега подтверждается протоколом об административном правонарушении №320/25/98014-АП от 13 марта 2025 года, постановлением о возбуждении исполнительного производства №61243/24/98014-ИП от 14 мая 2024 года, постановлениями о привлечении к административной ответственности от 16 июля 2024 года и 22 ноября 2024 года, постановлениями о назначении нового срока исполнения требованием судебного пристава-исполнителя от 22 октября 2024 года и 25 ноября 2024 года, а также другими материалами дела.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Оснований для применения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

Вместе с тем, судья считает, что имеются основания для назначения наказания в порядке частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Из правовых позиций Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года № 4-П следует, что судам, при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, учитывая, что назначенное данной организации административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, повлечет избыточное ограничение прав юридического лица, суд приходит к выводу о назначении штрафа в размере ниже низшего предела в размере 500000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию муниципального образования «Мэйикский наслег» Верхневилюйского улуса (район) Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН <***>, КПП 770301001, УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, БИК 004525988, расчетный счет <***>, корреспондентский счет 40102810545370000003, назначение платежа: оплата долга по АД №320/25/98014-АП от 13.03.2025 в отношении наслежной администрации МО «Мэйикский наслег» ///УИН 32298014250000320011; ИП01.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Л.С. Верховцева