Решение № 2А-909/2024 2А-909/2024~М-893/2024 М-893/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2А-909/2024

Дело ...а-909/2024

УИД 29RS0019-01-2024-001538-89


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 13 декабря 2024 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шинаковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Мининой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной Службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация МО «Онежский муниципальный район» обратилась в суд с иском к Специализированному отделению судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1 от 14.09.2023 по делу № 2-528/2022.

В обосновании требований указано, что решением Онежского городского суда по делу № 2-528/2022, вступившим в законную силу 12.01.2023, на администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» возложена обязанность в срок до 15 октября 2022 года организовать надлежащее водоотведение по нечетной стороне ул. Дружбы в г. Онега Архангельская область, на участке ограниченном ул. Козлова и ул. Победы, путем очистки от растительности и мусора, а также восстановления работоспособности проходящей вдоль ул. Дружбы дренажной канавы.

На основании указанного решения 14.06.203 возбуждено исполнительное производство ...-ИП в ходе которого 14.09.2023 судебным приставом - исполнителем СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Решение суда администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район» исполнено в полном объеме.

Учитывая тот факт, что решение суда вступило в силу за сроками формирования и утверждения бюджета, средства в бюджете МО «Онежское» на 2023 год на мероприятия, связанные с организацией надлежащего водоотведения по нечетной стороне ул. Дружбы в г. Онега Архангельская область, на участке ограниченном ул. Козлова и ул. Победы, путем очистки от растительности и мусора, а также восстановления работоспособности проходящей вдоль ул. Дружбы дренажной канавы, не были предусмотрены.

Проведение указанных мероприятий было запланировано и проведено в летний период 2024 года. По окончании работ администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район» в адрес СОСП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 25.07.2024 направлено письмо с информацией об исполнении решения суда с приложением акта осмотра территории от 18.07.2024 и фототаблицами.

Таким образом, администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район» были предприняты все меры для исполнения решения суда в полном объеме, однако по объективным причинам, связанным с отсутствием своевременного финансирования, исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, в качестве заинтересованного лица Онежский межрайонный прокурор.

От судебного пристава-исполнителя СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России поступил отзыв на иск, в котором он просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено без сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Положениями ч. 6 ст. 112 Закона № 229-ФЗ предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом суду предоставлено право, освободить должника от уплаты исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства (ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что решением Онежского городского суда от 24.08.2022 по делу № 2-528/2022, на администрацию МО «Онежский муниципальный район» возложена обязанность в срок до 15 октября 2022 года организовать надлежащее водоотведение по нечетной стороне ул. Дружбы в г. Онега Архангельской области, на участке ограниченном ул. Козлова и ул. Победы, путем очистки от растительности и мусора, а также восстановления работоспособности проходящей вдоль ул. Дружбы дренажной канавы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 12.01.2023 решение Онежского городского суда Архангельской области от 24.08.2022 изменено в части срока исполнения возложенной обязанности, установив его до 01.06.2023.

Решение вступило в законную силу 12.01.2023 и передано на принудительное исполнение.

По данному предмету взыскания судом выдан исполнительный лист, судебным приставом-исполнителем 14.06.2023 возбуждено исполнительное производство ...-ИП, установлен срок добровольного исполнения.

Поскольку исполнительный документ, в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств подтверждающих уважительность причин неисполнения не представлено, судебным приставом-исполнителем 14.09.2023 вынесено постановление о взыскании с должника – администрации МО «Онежский муниципальный район» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждаются материалами дела.

В силу положений ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства, отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем в случае, если должник не докажет, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы. Должник может быть освобожден судом от его взыскания, если должник докажет, что неисполнение судебного постановления было невозможным даже при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, и им были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности) и налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя.

Как разъяснено в указанном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной Законом.

Как следует из материалов дела, администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» не уклонялась от исполнения решения суда.

Должником принимались меры для исполнения решение суда.

С учетом того, что решение суда вступило в силу за сроками формирования и утверждения бюджета на 2023 год, мероприятия связанные с организацией надлежащего водоотведения было запланировано и проведено в летний период 2024 года и 25.07.2024 в адрес СОСП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу было направлено письмо с информацией об исполнении решения суда с приложением акта осмотра территории от 18.07.2024 и фототаблицами. 30.07.2024 судебным приставом исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП в связи с фактическим исполнением.

Исходя из указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок, так как им предпринимались меры для надлежащего исполнения возложенной судом обязанности, должник не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа. При таких обстоятельствах суд считает возможным освободить администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» от взыскания исполнительского сбора.

Специализированное отделение судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов не является юридическим лицом, поэтому в удовлетворении иска к нему суд отказывает.

Частью 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве решение, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной Службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить частично.

Освободить администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1 от 14 сентября 2023 года по исполнительному производству ...-ИП, возбужденному 14 июня 2023 года.

Решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обратить к немедленному исполнению.

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» к специализированному отделению судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд.

Председательствующий подпись М.В. Шинакова

...

...