Решение № 2А-293/2019 2А-293/2019(2А-3662/2018;)~М-3795/2018 2А-3662/2018 М-3795/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-293/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Гор. Сызрань 17 января 2019 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре Ефиминой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-293/2019 по административному иску ФИО1 к старшему госинспектору РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2, РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» о признании незаконным решения об отказе в проведении регистрационных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к старшему госинспектору РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в проведении регистрационных действий.

В обоснование своих требований административный истец указал, что <дата> он приобрел у ФИО3 по договору купли-продажи автомобиль Фольксваген Тигуан 2013 года выпуска, VIN № *** рег.номер № ***. В течение 10 дней он обратился в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» с заявлением о совершении регистрационных действий. В государственной регистрации автомобиля ему было отказано, так как ОСП <адрес> был наложен запрет на совершение регистрационных действий с указанным автомобилем. Основанием для наложения запрета послужило исполнительное производство № ***-ИП, возбужденное на основании судебного приказа, выданного ЦАФАП ГИБДД по Самарской области, в отношении ФИО3 Предметом исполнения являлся долг в размере 500 руб., который ФИО3 в последующем погасила.

14.11.2018 г. он получил в ОСП <адрес> № *** <адрес> Постановление о снятии запрета с регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику ФИО3 В ходе совершения исполнительных действий было установлено, что долг погашен в полном объеме. В связи с чем, судебный пристав-исполнитель постановил снять запрет на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля Фольксваген Тигуан, г/н № ***, принадлежащего ФИО3

<дата> он снова обратился в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» с заявлением о регистрации автомобиля, предоставил Постановление о снятии запрета с регистрационных действий в отношении транспортного средства. <дата> ему было отказано в проведении регистрационных действий на основании п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, так как не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством РФ.

Административный истец просит признать незаконным решение старшего госинспектора РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» майора полиции ФИО2 об отказе в проведении регистрационного действия к заявлению № *** от <дата> в отношении автомобиля VOLKSWAGEN TIGUAN рег. номер № ***

Административный истец в письменном заявлении уточнил заявленные требования, просит снять запрет на регистрационные действия.

В судебное заседание административный истец ФИО1 представил письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия, административные исковые требования поддерживает.

Административный ответчик старший госинспектор РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не известил, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил о рассмотрении дела без своего участия, решение по делу доверяют суду, при этом сообщив, что <дата> на автомобиль VOLKSWAGEN TIGUAN, VIN № *** рег. номер № *** наложено ограничение на регистрационные действия судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО4. Ограничение было наложено через базу АИС ФССП России по Самарской области. Согласно п.3 Приказа МВД России от <дата> № *** «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ», не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами: в отношении транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации наложены запреты и (или) ограничения на совершение регистрационных действий.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> № *** <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки суд не известила, суд определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Проверив письменные материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 на основании договора купли-продажи приобрел у ФИО3 автомобиль марки VOLKSWAGEN TIGUAN, 2013 года выпуска, VIN № ***, рег. номер № *** стоимостью 650000 рублей, что подтверждается копией договора купли-продажи от <дата>

<дата> на вышеуказанный автомобиль наложено ограничение на регистрационные действия судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО4 Ограничение было наложено через базу АИС ФССП России по Самарской области, что подтверждается карточкой АМТС, находящегося под ограничением от <дата>, сообщением РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» от <дата>.

14.11.2018г. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> № *** <адрес> ФИО5 в рамках исполнительного производства № ***-ИП, возбужденного на основании судебного приказа, выданного ЦАФАП ГИБДД по Самарской области в отношении ФИО3 о взыскании 500 руб., установлен факт исполнения требований исполнительного документа, снят запрет на совершение регистрационных действий, прохождении технического осмотра и действий по исключению из государственного реестра в отношении транспортных средств принадлежащих должнику на праве собственности VOLKSWAGEN TIGUAN, 2013 года выпуска, рег. номер № ***

<дата> ФИО1 обратился в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» с заявлением о регистрации автомобиля марки VOLKSWAGEN TIGUAN, 2013 года выпуска, VIN № ***, рег. номер № ***, представив постановление судебного пристава-исполнителя от 14.11.2018г.

<дата> старшим инспектором РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2 в проведении регистрационных действий было отказано на основании пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных приказом МВД России от <дата> № *** «О порядке регистрации транспортных средств», с изменениями, внесенными приказом МВД России от <дата> № ***, так как не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела – копией договора купли-продажи автомобиля от 23.10.2018г., копией постановления судебного пристава-исполнителя от 14.11.2018г., копией заявления ФИО1 от 15.12.2018г., решением РЭО ГИБДД об отказе в проведении регистрационного действия от 15.12.2018г., копией ПТС на автомобиль, письменным сообщением РЭО ГИБДД от 28.12.2018г., карточкой АМТС на автомобиль.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 8 ст. ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п.10 ст. 226 КАС РФ в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В соответствии с п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 12 ст. 226 КАС РФ в случае непредставления необходимых доказательств органом, организацией, лицом, наделенными государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), суд может истребовать необходимые доказательства по своей инициативе.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 15 ч.3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме.

Регистрационные действия осуществляются в целях реализации задач, определенных Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", направлены, в том числе на защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц и являются формой административного контроля, обеспечивающей противодействие преступлениям и правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств.

Приказом Министерства Внутренних дел РФ от 26 июня 2018 г. N 399 «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ утверждены ПРАВИЛА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АВТОМОТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ.

В соответствии с вышеуказанными Правилами п.2 регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их допуска к участию в дорожном движении, государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

Регистрация транспортного средства осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция, за физическим или юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, владеющим транспортным средством на праве собственности, а также за лицом, владеющим, пользующимся или распоряжающимся транспортным средством от имени собственника на законных основаниях, в случаях, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с п.6. вышеуказанных Правил владелец транспортного средства обязан в установленном настоящими Правилами порядке зарегистрировать транспортное средство или внести изменения в регистрационные данные транспортного средства в течение 10 суток после приобретения, выпуска в обращение транспортного средства в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Пунктом 3 вышеуказанных Правил установлено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям: в отношении транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации наложены запреты и (или) ограничения на совершение регистрационных действий.

<дата> Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> № *** <адрес> снят запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства VOLKSWAGEN TIGUAN, 2013 года выпуска, рег. номер № *** Указанное Постановление ФИО1 было представлено в РЭО ГИБДД 15.12.2018г.

Суд считает административное исковое заявление ФИО1 к старшему госинспектору РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское», РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства от <дата>, подлежит удовлетворению, поскольку судом установлено, что отказ РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» в проведении регистрационных действий ФИО1 не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, и нарушает права административного истца как собственника транспортного средства.

По состоянию на 15.12.2018г. запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства VOLKSWAGEN TIGUAN, 2013 года выпуска, рег. номер № *** снят.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к старшему госинспектору РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2, РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» о признании незаконным решения об отказе в проведении регистрационных действий удовлетворить.

Признать незаконным решение от <дата> старшего инспектора РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2 об отказе в проведении регистрационных действий на автомобиль марки VOLKSWAGEN TIGUAN, 2013 года выпуска, VIN № ***, рег. номер № ***

Снять запрет на регистрационные действия на автомобиль марки VOLKSWAGEN TIGUAN, 2013 года выпуска, VIN № ***, рег. номер № ***

Срок составления мотивированного решения - пять дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Кислянникова Т.П.

Мотивированное решение составлено 22 января 2019 года

Судья:___________________________Кислянникова Т.П.