Постановление № 5-1550/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 5-1550/2025

УИД 11RS0001-01-2025-014749-94 Дело № 5-1550/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Прилепова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 декабря 2025 года в городе Сыктывкаре дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения Республики Коми «Консультативно-диагностический центр»,

установил:

Специализированным отделением судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России в суд представлен административный материал о привлечении Государственного автономного учреждения здравоохранения Республики Коми «Консультативно-диагностический центр» (далее - ГАУЗ Республики Коми «Консультативно-диагностический центр») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ГАУЗ Республики Коми «Консультативно-диагностический центр» ФИО1 не согласился с правонарушением.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 настаивала на привлечении ГАУЗ Республики Коми «Консультативно-диагностический центр» к административной ответственности.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно статье 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом исполнительный документ - это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.

Материалами дела установлено, что вступившим ** ** ** в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по делу № №... на ГАУЗ Республики Коми «Консультативно-диагностический центр» возложена обязанность привести сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: ... в состояние готовности к приему укрываемых в соответствие с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от ** ** ** № №....

На основании указанного решения суда выдан исполнительный документ - исполнительный лист от ** ** ** ФС №....

Определением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** ГАУЗ Республики Коми «Консультативно-диагностический центр» предоставлена отсрочка исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми до ** ** **.

Определением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** ГАУЗ Республики Коми «Консультативно-диагностический центр» предоставлена отсрочка исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми до ** ** **.

Постановлением судебного пристава-исполнители СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от ** ** ** на основании исполнительного листа от ** ** ** ФС №... в отношении ГАУЗ Республики Коми «Консультативно-диагностический центр» возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ** ** **.

** ** ** в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ** ** ** №... ГАУЗ Республики Коми «Консультативно-диагностический центр» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** ГАУЗ Республики Коми «Консультативно-диагностический центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Коми от ** ** ** постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** оставлено без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от ** ** ** должнику ГАУЗ Республики Коми «Консультативно-диагностический центр» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ** ** ** Копия постановления получена должником ** ** **

В установленный новый срок требования исполнительного документа должником не исполнены.

Таким образом, должником ГАУЗ Республики Коми «Консультативно-диагностический центр» не исполнен исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), капитального ремонта объекта капитального строительства (защитного сооружения гражданской обороны) в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении на долджника административного штрафа.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, согласно которому ГАУЗ Республики Коми «Консультативно-диагностический центр» до настоящего времени требование исполнительного документа и решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** не исполнены; исполнительным листом от ** ** ** серия ФС №...; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ** ** **; постановлением о взыскании исполнительского сбора от ** ** **; постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** **, вступившего в законную силу ** ** **, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывающем на неисполнение ГАУЗ Республики Коми «Консультативно-диагностический центр» требований исполнительного документа; постановлением о назначении нового срока исполнения от ** ** **; актом об обнаружении признаков правонарушения от ** ** **, иными материалами дела и материалами исполнительного производства №...-ИП.

Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, получены в установленном законом порядке.

По делу не представлено доказательств, подтверждающих устранение должником установленных судебным актом нарушений законодательства. Исполнительное производство в период с ** ** ** по ** ** ** не было приостановлено, прекращено или окончено. Отсрочка исполнения в указанный период должнику не предоставлялась.

Принимаемые учреждением меры нельзя признать эффективными и достаточными, поскольку решение суда длительное время остается неисполненным.

Вопреки доводам защитника недостаточность средств у учреждения, а также финансирования со стороны учредителя не являются основанием исключающим административную ответственность в совершении вмененного административного правонарушения. Исполнение возложенной решением суда обязанности не ставит в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от ** ** ** №... принят отказ от иска в части требований к Министерству здравоохранения Республики Коми об обязании выделить финансирование для проведения защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: ... в состояние готовности к приему укрываемых в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МСЧС России от ** ** ** № №..., в связи с чем решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по гражданскому делу № №... в указанной части отменено с прекращением производства по делу.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П).

Наличие таких уважительных причин из материалов дела не усматривается.

Оснований для применения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 № 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учётом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учётом обстоятельств конкретного дела.

Представленная переписка по вопросу выделения бюджетных ассигнований на исполнение судебного решения сама по себе не свидетельствует о принятии учреждением исчерпывающих мер по исполнению судебного акта.

Необходимо учесть, что согласно пункту 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумных срок» не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные, в том числе с отсутствием необходимых для исполнения денежных средств.

Правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный лист, вступило в законную силу в декабре 2020 года, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт длительно не исполняется.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

При этом обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения (часть 2 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом названных положений законодательства смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено

В силу положений, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом приведенных правовых положений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого юридического лица, суд приходит к выводу о возможности применения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать Государственное автономное учреждение здравоохранения Республики Коми «Консультативно-диагностический центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

№...

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Н.Н. Прилепова