Постановление № 5-565/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-565/2018

Дело № 5-565/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июня 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Паршукова Н.В., при секретаре Костроминой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Калининградской областной таможни, в отношении ООО «Международные Автомобильные Грузовые Перевозки» (далее ООО «МАГП»), <данные изъяты>

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

25 января 2018 года в 17 час. 46 мин. в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни прибыло транспортное средство – автомобиль МАН, государственный регистрационный знак <***>, с полуприцепом государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с товаром Евразийского экономического союза, помещенный под таможенную процедуру таможенного транзита, перемещаемый по таможенной территории Союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом Союза – Литовской Республики.

ООО «МАГП» в лице водителя, являющегося представителем перевозчика, ФИО1 уведомило таможенный орган путем представления документов, составляющих транзитную декларацию (далее ТД) № 11216401/240118/0103008: международной товарно-транспортной накладной (CMR) б/н 19 января 2018 года, счета проформы № 60 от 19 января 2018 года.

Отправитель товара – ООО «МАГП» (г. Калининград, <...>), получатель - ООО «МАГП» (г. Калининград, <...>).

В ходе таможенного досмотра установлено, что при вскрытии полуприцепа обнаружено, что общее количество грузовых мест вышеуказанного товара составило 5 грузовых мест, что на 2 грузовых места больше, чем заявлено в декларации.

Товар, в части превышения количества грузовых мест соответствует товару: «Автомобильная б/у колесная «спарка»: шины в сборе на ступичном барабане, имеющим глубокие следы коррозии, общим габаритным размером в сборе 75х52 см., на одной имеется маркировка «BRIDGTSTONE – R 168, 215/75 R17,5», на второй «SAILUN-S638+, 215/75 R17,5», общим весом 164,1 кг, в количестве 1 шт; ««Автомобильное б/у колесо в сборе на металлическом диске со следами коррозии габаритным размером 75х52 см», на шине имеется маркировка «SAVA AVANT A3, 215/75 R 17,5», весом 50,85 кг, в количестве 1 шт., в количестве 1 шт. Всего 2 грузовых места общим весом брутто 214,95 кг. Остальные сведения о товаре соответствовали тем, что были указаны в ТД № 11216401/240118/0103008.

Следовательно, в ходе таможенного контроля было обнаружено сообщение перевозчиком ООО «МАГП» недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза, помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов.

26 января 2018 года по данному факту должностным лицом таможенного поста MAПП Чернышевское Калининградской областной таможни в отношении ООО «МАГП» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10012000-197/2018 по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения - автомобильная б/у колесная «спарка»: шины в сборе на ступичном барабане, имеющим глубокие следы коррозии, общим габаритным размером в сборе 75х52 см., на одной имеется маркировка «BRIDGTSTONE – R 168, 215/75 R17,5», на второй «SAILUN-S638+, 215/75 R17,5», общим весом 164.1 кг, в количестве 1 шт; автомобильное б/у колесо в сборе на металлическом диске со следами коррозии габаритным размером 75х52 см», на шине имеется маркировка «SAVA AVANT A3, 215/75 R 17,5», весом 50,85 кг, в количестве 1 шт., всего 2 грузовых места общим весом брутто 214,95 кг, изъят согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, после чего передан на хранение в камеру хранения вещественных доказательств <адрес> таможни по акту приема-передачи вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «МАГП» составлен протокол об административном правонарушении №, действия которого квалифицированы по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о передаче судье дела об административном правонарушении для рассмотрения.

В судебном заседании защитник ООО «МАГП» - Синюшкин И.А., действующий на основании доверенности, вину общества в совершении административного правонарушения не признал, указав, что в пути следования произошла поломка полуприцепа марки <данные изъяты> регистрационный знак <данные изъяты>, а именно произошло разрушение одной из ступиц, в результате чего от полуприцепа оторвало два колеса – спарку (сдвоенное колесо) и колесо с другого конца ступицы. Учитывая невозможность обратной установки колес на полуприцеп, водитель ФИО1 загрузил данные колеса в полуприцеп и продолжил движение с целью осуществления ремонта. При этом, пояснил, что в протоколе отсутствуют доказательства недействительности CMR или иных товаросопроводительных документах. Из имеющихся доказательств следует, что изъятые колеса по протоколу изъятия от 26 января 2018 года являются неотъемлемой частью полуприцепа, заявленного в товаросопроводительных документах. Считал, что в действиях общества отсутствует событие правонарушения, в связи с чем просил прекратить производство по делу.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) понятие «таможенная территория Таможенного союза», используемое в Таможенном кодексе Таможенного союза (далее - ТК ТС), идентично понятию «таможенная территория Евразийского экономического союза».

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем предоставления документа, содержащего сведения о номере предварительной информации, представленной в виде электронного документа (п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза представляет следующие документы и сведения при международной перевозки автомобильным транспортом:

- документы: на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

- сведения о: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчика товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименование и адрес); о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых 6 знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

Согласно п. 3 ст. 89 ТК ЕАЭС в случае, если сведения, подлежащие представлению в соответствии с п.п. 1 и 2 настоящей статьи, не содержаться в представленных перевозчиком документах либо если документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, не представляются в соответствии с п. 2 ст. 89 ТК ЕАЭС, перевозчик обязан представить иные документы, содержащие недостающие сведения, либо заявить недостающие сведения и (или) сведения о документах, которые не представляются, путем подачи заявления в произвольной форме.

Для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, товаров Союза применяется таможенная процедура таможенного транзита (п.п. 2 п. 2 ст. 142 ТК ЕАЭС).

На основании п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита декларантом товаров, помещаемых под эту процедуру, может выступать перевозчик.

Перечень сведений, подлежащих указанию в транзитной декларации, установлен п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС, в том числе: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест. В силу п. 4 ст. 107 ТК ЕАЭС перечисленные сведения также заявляются и в транзитной декларации в отношении товаров Союза, перевозимых через территорию государства, не являющегося членом Союза.

Подпунктом 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В соответствии с п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, равно как и покушение на такое перемещение является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Из материалов дела следует, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «МАГП» по сообщению таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию Союза, помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем предоставления недействительных документов усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Из материалов дела видно, что при проведении таможенного досмотра товара, находящегося в транспортном средстве - автомобиле МАН, государственный регистрационный знак <***>, с полуприцепом, государственный регистрационный знак <***>, было установлено, что общее количество грузовых мест вышеуказанного товара составило 5, что на 2 грузовых места больше, чем заявлено в декларации, именно: «Автомобильная б/у колесная «спарка»: шины в сборе на ступичном барабане, имеющим глубокие следы коррозии, общим габаритным размером в сборе 75х52 см., на одной имеется маркировка «BRIDGTSTONE – R 168, 215/75 R17,5», на второй «SAILUN-S638+, 215/75 R17,5», общим весом 164,1 кг, в количестве 1 шт; ««Автомобильное б/у колесо в сборе на металлическом диске со следами коррозии габаритным размером 75х52 см», на шине имеется маркировка «SAVA AVANT A3, 215/75 R 17,5», весом 50,85 кг, в количестве 1 шт., в количестве 1 шт. Всего 2 грузовых места общим весом брутто 214,95 кг.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию РФ или при убытии с таможенной территории РФ товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Факт совершения ООО «МАГП» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается материалами административного дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26 января 2018 года; протоколом изъятия вещей и документов от 26 января 2018 года по делу об АП №10012000-197/2018, актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 26 января 2018 года; ТД № 11216416401/240118/0103008, CMR б/н 19 января 2018 года, счет - проформой № 60/2 от 19 января 2018 года, актом таможенного досмотра № 10012160/250118/000029, протоколом опроса свидетеля ФИО1 и другими материалами дела.

Частью 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен учитывать, что обязанность по представлению таможенному органу документов и сведений о товаре, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, возложена на перевозчика, и принимать все зависящие от него меры по надлежащему выполнению этих обязанностей.

По делу не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «МАГП» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством РФ. Оно имело правовую и реальную возможность надлежащего декларирования перемещаемых товаров.

При таком положении, суд приходит к выводу, что вина ООО «МАГП» доказана совокупностью собранных по делу доказательств и суд квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «МАГП» судом, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «МАГП», является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

Вместе с тем, санкция ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает альтернативные виды административного наказания.

При решении вопроса о назначении наказания за данное административное правонарушение суд учитывает фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, специфику перемещаемого товара, и считает возможным назначить ООО «МАГП» административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.5-29.7, 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «МАГП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения:

- автомобильная б/у колесная «спарка»: шины в сборе на ступичном барабане, имеющим глубокие следы коррозии, общим габаритным размером в сборе 75х52 см., на одной имеется маркировка «BRIDGTSTONE – R 168, 215/75 R17,5», на второй «SAILUN-S638+, 215/75 R17,5», общим весом 164,1 кг, в количестве 1 шт; автомобильное б/у колесо в сборе на металлическом диске со следами коррозии габаритным размером 75х52 см», на шине имеется маркировка «SAVA AVANT A3, 215/75 R 17,5», весом 50,85 кг, в количестве 1 шт., всего 2 грузовых места общим весом брутто 214,95 кг, находящийся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Калининградской областной таможни <...>.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н. В. Паршукова