Решение № 2-445/2018 2-445/2018~М-390/2018 М-390/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-445/2018

Дело № 2-445/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Пенского В.А.,

при секретаре Шаповаловой Н.М.,

с участием представителя истицы Зем Н.С., действующей на основании доверенности,

представителя администрации МО ГО «Долинский» ФИО1, действующей на основании доверенности № 1 от 09 января 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением. В обоснование исковых требований указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено ее дочери ФИО4 в 1998 году как военнослужащей военной части №. В 2009 году истца была зарегистрирована в спорном жилом помещении комендантом войсковой части № как член семьи нанимателя ФИО4 в 2010 году ее дочь выехала из спорного помещения и истица стала нанимателем последнего. В 2017 году жилой <адрес> передан в муниципальную собственность МО ГО «Долинский». Истица обратилась к ответчику с просьбой заключить с ней договор социального найма, однако ей было отказано, поскольку она была вселена в жилое помещение не органом местного самоуправления. Поскольку истица проживает в жилом помещении, соблюдает правила пользования им, использует его по назначению, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях, полагает, что приобрела право пользования жилым помещением.

Определением судьи от 24 мая 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений».

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направила.

Представитель истицы Зем Н.С. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила его удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации МО ГО «Долинский» ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что поскольку наниматель снялась с регистрационного учета по спорному жилому помещению, а значит и прекратилось ее право пользования жилым помещением, постольку прекращается и право пользование членов семьи нанимателя, в данном случае истицы.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, возражений относительно исковых требований не направило.

Выслушав лиц, прибывших в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и, гарантируя его предоставление бесплатно или за доступную плату малоимущим и иным указанным в законе гражданам, не регламентирует порядок предоставления жилых помещений. Такой порядок устанавливается жилищным и иным специальным законодательством в зависимости от правового положения гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Статьями 99, 104 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, по установленным указанным Кодексом основаниям гражданам определенных категорий, предусмотренных законом, в том числе военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу статьи 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме, на основании решения о предоставлении такого помещения.

Судом установлено и следует из карточки учета военнослужащего, находящегося на квартирном обеспечении в Минобороны России, что спорное жилое помещение было предоставлено дочери истицы ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, как военнослужащей войсковой части 78017.

С 10 ноября 2009 года ФИО2 зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> качестве члена семьи нанимателя спорного жилого помещения (мать).

С 16 ноября 2010 года ФИО4 совместно с сыном ФИО5 снялась с регистрационного учета по спорному жилому помещению.

Таким образом, истица, вопреки доводам представителя ответчика, стала нанимателем жилого помещения, поскольку была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, являющегося военнослужащим.

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Имущество вооруженных сил относится к федеральной собственности в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, Городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Постановлением Правительства РФ «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда РФ» от 25 марта 2010 № 179, было установлено, что решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда РФ, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда принимают федеральные органы исполнительной власти.

Согласно пп. «м» п. 2 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Таким образом, изменение статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника. В данном случае Министерства обороны РФ в лице уполномоченных органов.

20 июля 2017 года жилые помещения в <адрес> (в том числе и <адрес>) Министерством обороны Российской Федерации переданы в муниципальную собственность МО ГО «Долинский», а 27 декабря 2017 года включены в реестр объектов муниципального жилищного фонда социального использования муниципальной собственности.

Таким образом, ФИО2 приобрела право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на основании ст.ст. 99, 104 Жилищного кодекса РФ, так как была вселена в качестве члена семьи нанимателя, утратившим право пользования не признан.

Судом установлено, что 25 апреля 2018 года истца обратилась с заявлением о заключении с ней договора социального найма, однако ей в этом было отказано, поскольку органом местного самоуправления решение о предоставлении жилого помещения истице, не принималось.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность жилое помещение истца утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что истица вселилась в спорную квартиру на законных основаниях, поскольку жилое помещение было предоставлено ее дочери как военнослужащей военной части.

Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства подтверждаются собранными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Факт отсутствия решения органа местного самоуправления о предоставлении спорной квартиры истице не препятствует признанию за ней права пользования спорным жилым помещением, поскольку фактически между истицей и органом местного самоуправления, после передачи жилого помещения в собственность МО ГО «Долинский», сложились отношения социального найма жилого помещения. Основанием возникновения прав на жилое помещение в домах государственного жилищного фонда является договор социального найма жилого помещения, который имеет бессрочный характер, считается заключенным с момента достижения соглашения между сторонами. Поскольку истица вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях, без установления предельного срока проживания, продолжает проживать в квартире после передачи её в муниципальную собственность, ФИО2 содержит жилое помещение, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, суд находит требование последней о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом достоверно установлено, что с момента вселения ФИО2, а также включения спорной квартиры в реестр объектов муниципальной собственности и до обращения в КУМС МО ГО «Долинский» о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, на квартиру никто не претендовал, требований о выселении, признании не приобретшими право пользования жилым помещением к истице никто не предъявлял.

Кроме этого, ответчиками не предоставлено суду доказательств, что ФИО2 на настоящий момент занимает спорное жилое помещение на основании иных договорных отношений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать за Васильевой Любой Петровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 июля 2018 года.

Председательствующий В.А. Пенской