Решение № 2А-340/2017 2А-340/2017~М-363/2017 М-363/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-340/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года <адрес>

Тазовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Маркман О.М., при секретаре Сидилевой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-340/2017 по административному иску ФИО1 к исполняющему обязанности начальника <адрес>ной инспекции Службы по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес>, Службе по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> об оспаривании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий исполняющего обязанности начальника <адрес>ной инспекции Службы по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> (далее Тазовская инспекция) ФИО2, ссылаясь на следующее.

Постановлением мирового судьи судебного участка Тазовского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 мес. В постановлении указано на необходимость сдачи удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в Тазовскую инспекцию, о сдаче водительского удостоверения в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> указано не было. Считает, что лишен был права управления самоходными машинами, а не транспортными средствами. В связи с этим отказ должностного лица в возврате ему удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) незаконный и нарушает его права, поскольку фактически понесет двойное наказание.

Просит признать действия (бездействия) и.о. начальника Тазовской инспекции ФИО2 незаконными и обязать возвратить ему удостоверение тракториста-машиниста (тракториста).

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал требования административного иска в полном объеме, считает действия и.о. начальника Тазовской инспекции ФИО2 в части отказа в возврате удостоверения незаконными, полагая исполненной обязанность по сдаче удостоверения в Тазовскую инспекцию, в связи с чем срок лишения права управления транспортными средствами истек.

Административный ответчик и представитель административного соответчика Службы по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> ФИО2, действующий по доверенности и на основании приказа, административный иск не признал, просил отказать в его удовлетворении, пояснив, что действовал в рамках административного регламента и норм закона. При обращении ФИО1 в Тазовскую инспекцию с заявлением о возврате ему удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) им была представлена медицинская справка. На его запрос в ОГИБДД поступил ответ о том, что ФИО1 лишен права управления транспортными средствами. В связи с этим ему было отказано в возврате удостоверения. Также считает, что при лишении права управления транспортными средствами не подразумевается деление транспортных средств на какие-то виды.

Представитель заинтересованного лица Отделения ГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя или об отложении рассмотрения дела не заявлено. В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав административного истца, административного ответчика, представителя административного соответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 18:20 вблизи <адрес> Г по <адрес> в <адрес> управлял в состоянии опьянения транспортным средством-снегоходом Линкс Йети, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Также постановлением установлена обязанность ФИО1 сдать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в Тазовскую инспекцию в течение 3 рабочих дней после вступления постановления в законную силу.

Из материалов дела об административном правонарушении № следует, что ДД.ММ.ГГГГ копия постановления мирового судьи направлена в <адрес>ную инспекцию технадзора ЯНАО для исполнения, в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> для сведения.

ДД.ММ.ГГГГ удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) <адрес> (действительно до ДД.ММ.ГГГГ) сдано ФИО1 в <адрес>ную инспекцию технадзора ЯНАО.

В соответствии с ч.1 ст. 31.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 31.2 указанного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.3 ст. 32.2 названного Кодекса.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Постановление судьи о лишении права управления трактором, самоходной машиной или другими видами техники исполняется должностными лицами органов, осуществляющих региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.

Учитывая, что Правила дорожного движения Российской Федерации (далее - ПДД) распространяются на все транспортные средства, лишение лица за совершение им административного правонарушения права управления транспортным средством определенного вида означает, что это лицо одновременно лишается права управления и другими транспортными средствами, указанными в пункте 1 примечания к статье 12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно указанному примечанию под транспортным средством следует понимать, в том числе, тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

В силу ч. 1 ст. 32.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

На основании ч. 1, 1.1 ст. 32.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 указанного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Частью 2 статьи 32.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Таким образом, анализ указанных правовых норм резюмирует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД, а удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в органы Технадзора законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Согласно сведениям ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет водительское удостоверение 7212 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами категории «В», которое в административный орган в связи с лишением права управления транспортными средствами сдано не было.

Административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в <адрес>ную инспекцию технадзора ЯНАО с заявлением о возврате ему удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в связи с истечением срока лишения права управления транспортным средством.

И.о. начальника Тазовской инспекции ФИО2 ему было отказано в возврате удостоверения со ссылкой на то, что ФИО1 согласно сведениям ГИБДД значится лишенным права управления транспортными средствами.

В соответствии с п.49 Административного регламента службы по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> по предоставлению государственной услуги "Прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)", утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N 439-П (далее- Административный регламент) и п. 44 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 796, возврат удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производится органом гостехнадзора по месту жительства (месту пребывания) при наличии регистрации по истечении срока лишения права управления транспортным средством после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения и после проверки знания им Правил дорожного движения Российской Федерации, которая проводится по истечении не менее половины срока лишения права управления назначенному лицу путем сдачи теоретического экзамена по правилам дорожного движения в соответствии с абзацами первым - третьим пункта 15, пунктами 16 и 17, абзацем четвертым пункта 18, пунктами 19, 22 и 27 настоящих Правил. Для возврата удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) лица, лишенные права управления транспортными средствами за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дополнительно представляют медицинскую справку, выданную после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу п. 11 Административного регламента должностное лицо ФИО2 в рамках межведомственного взаимодействия запросил в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> документ, подтверждающий отсутствие лишения специального права управления транспортными средствами заявителя ФИО1

В соответствии с п. 15 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются, в том числе, лишение права управления транспортными средствами, в случае если срок лишения права управления транспортными средствами не истек (за исключением лиц, указанных в пункте 49 настоящего Административного регламента).

Согласно сведениям ОГИБДД ОМВД России по <адрес> на запрос должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 значится лишенным специального права управления транспортными средствами с ДД.ММ.ГГГГ, водительское удостоверение не сдавал.

Соответственно при получении указанной информации должностным лицом законно и обоснованно отказано в возврате удостоверения тракториста-машиниста (тракториста).

Доводы административного истца о том, что при сдаче водительского удостоверения в настоящее время, он фактически повторно будет подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев, судом признаются ошибочными, основываются на неверном толковании закона, поскольку ФИО1 как указано выше с приведением нормы закона, был лишен не конкретного удостоверения или вида транспортного средства, а специального права (в данном случае, права управления транспортными средствами) на срок, установленный вышеуказанным постановлением суда, и срок лишения с учетом установленных судом обстоятельств не истек.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, проанализировав нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что не имеется законных оснований для удовлетворения требований административного истца.

Требования о судебном контроле за действиями (бездействием) иных должностных лиц или государственных органов по вопросу возврата удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), административный иск не содержит.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) должностных лиц незаконными физические лица уплачивают государственную пошлину в сумме 300 руб. Учитывая, что административным истцом государственная пошлина не уплачена, в удовлетворении административного иска ему отказывается, государственная пошлина в указанном размере подлежит взысканию с него.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, ст.228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к исполняющему обязанности начальника <адрес>ной инспекции Службы по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес>, Службе по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> об оспаривании действий должностного лица-отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда ЯНАО через Тазовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись О.М. Маркман

Копия верна:

Судья О.М. Маркман

Секретарь В.Ю. Сидилева