Решение № 2-292/2018 2-292/2018~М-252/2018 М-252/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-292/2018

Дело № 2-392/2018года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года г.Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Клименко Н.Ф.,

при секретаре Трубинской В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонному) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных периодов работы и назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонному), в котором просит:

- признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонного) об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ **,

- обязать ответчика включить в льготный стаж работы для назначения страховой пенсии по старости досрочно периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя кружка Невельского Дома пионеров,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога дополнительного образования МОУ «Дом детского творчества»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога-организатора МОУ «Леховская общеобразовательная школа»,

- назначить страховую пенсию по старости с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», но пенсионный орган отказал в назначении пенсии по причине отсутствия на момент обращения необходимого специального стажа педагогической деятельности, не включив в льготный стаж указанные периоды педагогической деятельности. По подсчёту пенсионного органа специальный педагогический стаж истицы составлял 11 лет 1 месяц 28 дней. Истица считает данный отказ незаконным и не соответствующим нормам действующего законодательства.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила об удовлетворении иска.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Невельском районе Псковской области, ФИО2, иск признала частично, полагая, что в льготный стаж педагогической деятельности ФИО1 подлежит включению период работы в сельской местности в должности учителя музыки и педагога-организатора МОУ «Леховская общеобразовательная школа» с 01.09.2007 года по 31.08.2011 года, который подтвержден документально. В остальной части исковые требования полагала необоснованными по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Свидетели Б.А.П. и Ш.С.В. показали, что они работали директором и завучем соответственно в МОУ «Леховская СОШ» <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала руководителем кружка Невельского Дома пионеров и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом дополнительного образования МОУ «Дом детского творчества». В Дом детского творчества к ФИО1 привозили работы ребят из их школы для участия в конкурсах рисунков, поделок, стихов, песен. ФИО1 выполняла педагогическую деятельность, работала с детьми. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала педагогом-организатором МОУ «Леховская СОШ». Функциональные обязанности педагога-организатора схожи с функциями заместителя директора по воспитательной работе. Но управление образование сократило в сельских школах должность заместителя директора по воспитательной работе, исходя из финансовой экономии. Также ФИО1 вела уроки музыки, уроки мировой художественной культуры (МХК), уроки этики в классах коррекционного обучения.

Совместные периоды работы свидетелей с истцом подтверждаются записями в их трудовых книжках (л.д. 33-38).

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности руководителя кружка Невельского Дома пионеров. С ДД.ММ.ГГГГ Дом пионеров и школьников переименован в Дом детского творчества. На основании приказа ** от ДД.ММ.ГГГГ должность руководителя кружка переименована в должность педагога дополнительного образования. ДД.ММ.ГГГГ Дом детского творчества переименован в «МОУ дополнительного образования Дом детского творчества». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена на основании п.2 ст. 81 ТК РФ - по сокращению численности работников. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась педагогом-организатором и учителем музыки МОУ «Леховская общеобразовательная школа».

ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013года «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ** ФИО1 отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, были включены периоды работы общей продолжительностью **.

Решением не включены в специальный стаж истца периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя кружка Невельского Дома пионеров,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога дополнительного образования МОУ «Дом детского творчества»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога-организатора МОУ «Леховская общеобразовательная школа» (л.д. 12-16).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п.2 ст.30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст.30 ФЗ №400).

Согласно подп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №463 – для учета педагогической деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для учета педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения части спорных отношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако данным Списком, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка».

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 года №21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, вступившим в силу с 01.11.1999 года, до указанной даты должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы ФИО1 в должности «педагог дополнительного образования» мог быть включен в специальный стаж только с ДД.ММ.ГГГГ, что выходит за пределы заявленных исковых требований.

При указанных обстоятельствах, исковые требования в части включения в специальный стаж спорных периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя кружка Невельского Дома пионеров и школьников, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога дополнительного образования МОУ «Дом детского творчества», не подлежат удовлетворению.

Также истица просит включить в страховой стаж для назначения пенсии по старости досрочно период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога-организатора МОУ «Леховская общеобразовательная школа», при этом указывает, что в указанный период она работала по совместительству учителем музыки (л.д. 17-32).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о наличии условий для досрочного назначения трудовой пенсии отсутствуют. Поэтому данный период не подлежит включению в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Период работы в качестве учителя музыки и педагога-организатора сельского МОУ «Леховская общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как документально подтвержденный справкой Управления образования, физической культуры и спорта Администрации Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ ** и выпиской из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ **, подлежит включению в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При этом без включения спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя кружка Невельского Дома пионеров, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога дополнительного образования МОУ «Дом детского творчества», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога-организатора МОУ «Леховская общеобразовательная школа» в льготный стаж, у истицы на момент принятия ответчиком решения об отказе, а также рассмотрения дела, отсутствует необходимый размер требуемого специального стажа для назначения пенсии по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013года № 400 «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд не может признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ ** об отказе в установлении ФИО1 пенсии, и возложить на ответчика обязанность о назначении истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя и педагога-организатора МОУ «Леховская общеобразовательная школа».

Отказать ФИО1 в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ ** об отказе включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя кружка Невельского Дома пионеров, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога дополнительного образования МОУ «Дом детского творчества», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога-организатора МОУ «Леховская общеобразовательная школа», назначении и выплате трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено и оглашено 16.11.2018 года.

Судья Клименко Н.Ф.