Постановление № 5-1894/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 5-1894/2017

Дело № 5-1894/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 октября 2017 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении:

МУП Бессоновского сельсовета «Исток» (юридический и фактический адрес: <...>, ...),

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении МУП Бессоновского сельсовета «Исток» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

... с 10 час. 30 мин до 10 час 55 мин. в ходе административного расследования в отношении МУП «Исток» (юридический и фактический адрес: <...>), выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно образец питьевой водопроводной воды, отобранной из квартиры по адресу: ... ... ... не соответствуют требованиям п. 3.2., 3.4. 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего питьевого водоснабжения» по санитарно-химическим показателям: мутности (6,4+-1,3 ЕМФ при номе не более 2,6), жесткости (15,5+-2,3 мг-экв/л при норме не более 7), содержанию сульфатов (558+-56 мг/л при норме не более 500) и железа (0,92+-0,23 мг/л при норме не более 0.3). Образец питьевой воды, отобранной из артезианской скважины по адресу: ... не соответствует требованиям п. 3.2., 3.4., 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего питьевого водоснабжения» по санитарно-химическим показателям по запаху (4 балла при норме не более 2), мутности (9,4+-1,9ЕМФ при норме не более 2,6), жесткости (15,8+-2,4 мг\экв/л), содержанию железа: (2,44+-0,18 мг/л при номе не более 0,3).

Правонарушение установлено 22.08.17г. в 15 час. 00 мин. в здании Управления Роспотребнадзора по Пензенской области (<...>) при рассмотрении документов, поступивших из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» (вх. ..., ... от ....): экспертных заключений от 17.08.17г. № 2.495/4.1.-17, № 2.4961/4.1.-17 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» к протоколам лабораторных исследований (испытаний) и измерений № 1.14433, 1.14434 от 15.08.2017г.

Таким образом, юридическое лицо МУП Бессоновского сельсовета «Исток», будучи обязанным соблюдать санитарно-гигиенические нормы при осуществлении хозяйственной деятельности, допустило нарушение требований ст.19 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего питьевого водоснабжения», нарушило санитарно-эпидемиологические требования к качеству питьевой воды, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель МУП Бессоновского сельсовета «Исток» в судебное заседание не явился, юридическое лицо было извещено надлежащим способом, о причинах неявки не уведомило, ходатайств об отложении судебного заседания не направило в суд.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности, подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Заслушав объяснения представителей Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С целью проверки фактов изложенных в письменном обращении (вх. ...ж от ...), информации, поступившей из администрации Бессоновского района Пензенской области (вх. ... от ...), ... ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, из котрых усматривалось событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ (неудовлетворительное качество питьевой воды в ... по ...) было вынесено определение о возбуждении в отношении МУП Бессоновского сельсовета «Исток» дела об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ и проведении административного расследования до ....

По факту выявленных нарушений ... составлен протокол об административном правонарушении ..., предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом отбора проб и образцов от ... ...-АР, экспертными заключениями по оценке результатов исследований питьевой воды № 2.495/4.1-17 от 17.08.2017, № 2.496/4.1-17 от 17.08.2017, протоколами лабораторных исследований (испытаний) и измерений № 1.14434 от 15.08.2017, № 1.14433 от 15.08.2017, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ... от ....

Согласно п. 4.2. Устава МУП «Исток» (в дальнейшем – Предприятие), Предприятие вправе осуществлять следующие виды деятельности: предоставление услуг в сфере жилищно-коммунальных услуг (распределение воды) и др.

Между МУП «Исток» (в дальнейшем - исполнитель) и гражданином (в дальнейшем – потребитель), проживающим по адресу: ... заключен договор на оказание услуг по водоснабжению и техническому обслуживанию водопроводной сети от .... Согласно п. 2.1.1., 2.1.2. данного договора исполнитель обязан предоставлять потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативам и стандартов, санитарных правил и норм, а также информацию об услугах предоставляемых исполнителем, обеспечивать соответствие качества подаваемой воды гигиеническим требованиям по составу и свойствам, а также расчетному расходу воды точки разбора.

В соответствии с положениями ст. 11 Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 г. № 24 введены в действия санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01" (далее – СанПиН 2.1.4.1074-01), которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п.3.2).

В соответствии с требованиями п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам.

Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2 (п. 3.5).

Исследовав и оценив вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу о виновности МУП Бессоновского сельсовета «Исток» в совершении административного правонарушения, поскольку ресурсоснабжающая организация, приняв на себя функции по обеспечению холодной водой жителей, предоставило потребителям услугу холодного водоснабжения ненадлежащего качества, поставив питьевую воду не соответствующую санитарно-гигиеническим нормативам.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Действия МУП Бессоновского сельсовета «Исток» суд квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, характер правонарушения, в результате которого было нарушено право жителей на благоприятную среду обитания, возможность возникновения угрозы причинении вреда жизни, здоровья граждан, суд считает, что наказание МУП Бессоновского сельсовета «Исток» следует назначить в виде административного штрафа размере 20000 рублей.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

МУП Бессоновского сельсовета «Исток» (юридический и фактический адрес: <...>, ...) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт ....

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Панкова