Решение № 2-1963/2019 2-1963/2019~М-1776/2019 М-1776/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-1963/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 июля 2019 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.

при секретаре Варламовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1963/2019 по иску прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к МКУ городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства» о понуждении произвести ремонт

У с т а н о в и л:

Прокурор г. Сызрани обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что в рамках исполнения задания прокуратуры Самарской области № ИсРАЙнд-17658-2017/07-47-2017 от 14.04.2017 «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения», прокуратурой города Сызрани проведена проверка в указанной сфере, по результатам которой установлены нарушения содержания дорог общего пользования г.о. Сызрань. В ходе проведённой 28.05.2019 проверки установлено, что автомобильные дороги местного значения г.о. Сызрань не соответствуют требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Постановлением Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, а именно: выявлены дефекты покрытия проезжей части автомобильной дороги в виде выбоин по <адрес> в районе домов <адрес> г. Сызрани размером 0,4м х 0,7м х 0,07м S=0,28 к.м., 0,6м х 0,4м х 0,09м S = 0,24 кв.м.; 0,3м х 0,6м X 0,06 S = 0,18 кв.м.; 04м х 0,3м х 0,08 S = 0,12кв.м.; 0,5м х 0,3м х 0,07 S=0,15 кв.м.; 0,3м х 0,3м Х 0,08м S = 0,09 кв.м.; 0,5м х 0,7м х 0,09м S = 0,35 кв.м.; 1,2м х 0,3м х 0,06м = S 0,36 кв.м.; 1,5м х 0,7м х 0,09м S = 0,05кв.м.

В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 2.5.17 Положения о Комитете ЖКХ Администрации г.о. Сызрань, утвержденного Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 03.05.2018 № 1217, Комитет КЖКХ Администрации г.о.Сызрань осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог.

Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 19.01.2018 № 118 полномочия по ведению бюджетного учета имущества муниципальной казны городского округа Сызрань с 01.01.2018 возложены на Муниципальное казенное учреждение городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства» (МКУ «СГХ»).

Согласно пункта 2.3.7 Устава МКУ «СГХ» осуществляет содержание автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Сызрань в рамках компетенции и выделенных бюджетных средств.

Исходя из этого, МКУ «СГХ» выступает Заказчиком на выполнение работ по установке и замене дорожных знаков на автодорогах городского округа Сызрань, летнему и зимнему содержанию автомобильных дорог.

Вместе с тем, пунктом 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки от 1 до 14 дней в зависимости от категории дороги. В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ дефекты дорожного полотна до настоящего времени не устранены.

Истец просит обязать МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» ликвидировать выбоины по <адрес> в районе домов <адрес> Сызрани размером 0,4м х 0,7м х 0,07м S=0,28 к.м., 0,6м х 0,4м х 0,09м S = 0,24 кв.м.; 0,3м х 0,6м X 0,06 S = 0,18 кв.м.; 04м х 0,3м х 0,08 S = 0,12кв.м.; 0,5м х 0,3м х 0,07 S=0,15 кв.м.; 0,3м х 0,3м Х 0,08м S = 0,09 кв.м.; 0,5м х 0,7м х 0,09м S = 0,35 кв.м.; 1,2м х 0,3м х 0,06м = S 0,36 кв.м.; 1,5м х 0,7м х 0,09м S = 0,05кв.м.

В судебном заседании представитель прокуратуры г.о. Сызрань ФИО1 поддержала исковые требования, привела доводы, изложенные выше.

Представитель ответчика - МКУ г.о.Сызрань «Служба городского хозяйства» по доверенности ФИО2 иск признал, пояснил, что при выделении денежных средств из бюджета данные дефекты будут устранены.

Представитель третьего лица - КЖКХ Администрации г.о. Сызрани по доверенности ФИО3 в судебном заседании против иска не возражала, доводы представителя МКУ г.о.Сызрань «Служба городского хозяйства» ФИО2 поддержала.

Представитель третьего лица - ООО «Автодоринжиниринг» по доверенности ФИО4 исковые требования оставил на усмотрение суда, показал, что на ремонт данных дефектов муниципальный контракт не заключался, деньги не выделялись. При заключении муниципального контракта ремонт на данном участке дороги, ООО «Автодоринжиниринг», как подрядная организация, произведет.

Проверив дело, заслушав объяснения представителей сторон, третьих лиц, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Судом установлено, что прокуратурой города Сызрани в рамках исполнения задания прокуратуры Самарской области № ИсРАЙнд-17658-2017/07-47-2017 от 14.04.2017 «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения», проведена проверка в указанной сфере, по результатам которой установлены нарушения содержания дорог общего пользования г.о. Сызрань.

В ходе проведённой 28.05.2019 проверки установлено, что автомобильные дороги местного значения г.о. Сызрань не соответствуют требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ФИО7 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Постановлением Росстандарта от <дата> № ***-ст, а именно: выявлены дефекты покрытия проезжей части автомобильной дороги в виде выбоин по <адрес> в районе домов <адрес> г. Сызрани размером 0,4м х 0,7м х 0,07м S=0,28 к.м., 0,6м х 0,4м х 0,09м S = 0,24 кв.м.; 0,3м х 0,6м X 0,06 S = 0,18 кв.м.; 04м х 0,3м х 0,08 S = 0,12кв.м.; 0,5м х 0,3м х 0,07 S=0,15 кв.м.; 0,3м х 0,3м Х 0,08м S = 0,09 кв.м.; 0,5м х 0,7м х 0,09м S = 0,35 кв.м.; 1,2м х 0,3м х 0,06м = S 0,36 кв.м.; 1,5м х 0,7м х 0,09м S = 0,05кв.м.

В соответствии с п. 2.5.17 Положения о Комитете ЖКХ Администрации г.о. Сызрань, утвержденного Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 03.05.2018 № 1217, Комитет КЖКХ Администрации г.о.Сызрань осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог.

Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 19.01.2018 № 118 полномочия по ведению бюджетного учета имущества муниципальной казны городского округа Сызрань с 01.01.2018 возложены на Муниципальное казенное учреждение городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства» (МКУ «СГХ»).

Согласно пункта 2.3.7 Устава МКУ «СГХ» осуществляет содержание автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Сызрань в рамках компетенции и выделенных бюджетных средств.

Исходя из этого, МКУ «СГХ» выступает Заказчиком на выполнение работ по установке и замене дорожных знаков на автодорогах городского округа Сызрань, летнему и зимнему содержанию автомобильных дорог.

Вместе с тем, пунктом 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки от 1 до 14 дней в зависимости от категории дороги.

В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ дефекты дорожного полотна до настоящего времени не устранены.

Выявленные нарушения влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах, не обеспечивает безопасность дорожного движения и напрямую повышает вероятность совершения дорожно-транспортных происшествий.

При таких обстоятельствах суд считает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства о безопасности дорожного движения исковые требования прокурора г. Сызрани подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МКУ городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства» ликвидировать выбоины по <адрес> в районе домов <адрес>. Сызрани размером 0,4м х 0,7м х 0,07м S=0,28 к.м., 0,6м х 0,4м х 0,09м S = 0,24 кв.м.; 0,3м х 0,6м X 0,06 S = 0,18 кв.м.; 04м х 0,3м х 0,08 S = 0,12кв.м.; 0,5м х 0,3м х 0,07 S=0,15 кв.м.; 0,3м х 0,3м Х 0,08м S = 0,09 кв.м.; 0,5м х 0,7м х 0,09м S = 0,35 кв.м.; 1,2м х 0,3м х 0,06м = S 0,36 кв.м.; 1,5м х 0,7м х 0,09м S = 0,05кв.м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Левина С.А.

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2019

Судья Левина С.А.