Решение № 2-2424/2018 2-2424/2018~М-2047/2018 М-2047/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-2424/2018

Дело №2-2424/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цыкуренко А.С.,

при секретаре Жолуденко С.И.,

с участием истца – ФИО4,

представителя истца – ФИО5,

представителя ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда России в г. Симферополе о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страж, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в стаж, а также обязать совершить определённые действия.

Истец и его представитель настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в возражениях.

Судом установлено, что истец дважды (10.05.2015г., 26.05.2017г.) обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении трудовой пенсии по возрасту в соответствии со стажем, дающим право на назначение досрочной пенсии по п. 2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым от 09.03.2016г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан рассмотрено заявление истца относительно назначения досрочной пенсии по п. 2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что льготный стаж ФИО1 по Списку № составил 0 лет 0 мес.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым от 18.07.2017г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан рассмотрено заявление истца относительно назначения досрочной пенсии по п. 2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В решении указано, что льготный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране населения в учреждениях здравоохранения, составил 18 лет 10 месяцев 22 дня, что недостаточно для назначения досрочной пенсии.

Истец не согласился с указанными решениями и обратился с иском в суд. В уточнённом исковом заявлении ФИО1 просила отменить решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым от 09.03.2016г. № и от 18.07.2017г. №, а также обязать ответчика зачесть спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 25.04.2017г.г., а также назначить пенсию с 10.12.2015г.

В соответствии с решением ответчика 09.03.2016г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В решении указывается, что не предоставлены документы, подтверждающие занятость 80% рабочего времени по непосредственному обслуживанию больных. На ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж работы у ФИО1 по Списку № составил 0 лет 0 месяцев.

В решении ответчика от 18.07.2017г. № отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого льготного стажа: право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране населения в учреждениях здравоохранения, составил 18 лет 10 месяцев 22 дня.

В связи с тем, что заявления от 10.05.2015г. и от 26.05.2017г. поданы о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд рассматривает о правомерности принятия спорных решений непосредственно по п. 2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" следует то, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" п. 1. установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" досрочно назначаются пенсии лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

В него включены работники непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, в том числе, средний медицинский персонал (позиция 2260000а).

В соответствии с указанием Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" под "непосредственным обслуживанием больных" подразумевается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В соответствии с разъяснениями утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Согласно трудовой книжке истицы, она с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности лаборанта бактериологической лаборатории по настоящее время в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский клинический центр фтизиатрии и пульмонологии» (приказ по учреждению №-к от 13.09.2005г.) Исходя из должностной инструкции 09.12.2005г., Справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что занимаемая должность истцом с 2005г. именуется «фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории клинического отдела», о чём также указывается в трудовом договоре от 14.01.2015г. № и соглашениях к нему.

Из должностных инструкций, предоставленных в материалы дела следует, что фельдшер-лаборант на ряду с другими функциями должна владеть методом забора биоматериала (взятие крови из пальца), при заборе материала на исследование (кровь из пальца и др.) пользоваться средствами индивидуальной защиты.

Факт того, что истец работала в качестве фельдшера-лаборанта в условиях контакта медицинского работника и пациента, установлен и подтверждается: данными трудовой книжки; штатными расписаниями, из которых следует, что были предусмотрены единицы фельдшера-лаборанта, справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющие особый характер или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе, из которых видно, что она в оспариваемые периоды времени работала фельдшером-лаборантом непосредственно имеющей контакт с больными, с занятостью полный рабочий день на полную ставку; должностная инструкция № от 19.03.2015г.; должностные инструкции фельдшера-лаборанта Республиканского противотуберкулезного диспансера № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, № б/н от ДД.ММ.ГГГГ; Приказ № от 30.07.2004г. об аттестации рабочих мест; Приказ № от 17.07.2012г. об аттестации рабочих мест; Приказ № от 31.12.2009г. об аттестации рабочих мест; Приказ № от 25.04.2004г., штатное расписание, тарификационный список.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств подтверждает, что истец в спорные периоды работала в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский клинический центр фтизиатрии и пульмонологии», полный рабочий день была занята непосредственным обслуживанием больных, в том числе забор биоматериала больных туберкулезом, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж ее работы.

Положения части 2, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом изложенного, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 №400-ФЗ подлежит отмене как незаконное. В связи с чем, требования обязать ответчика включить спорные периоды в трудовой стаж подлежат удовлетворению.

Поскольку с учетом суммирования периодов, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела, у истца в совокупности образуется необходимый специальный стаж более 10 лет, требуемый для назначения досрочной пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", - суд пришел к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочно пенсию с даты первоначального обращения в пенсионные органы с заявлением, т.е. с 10.12.2015г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управления Пенсионного Фонда России в городе Симферополе РК в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по п.2 ч.1. ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Признать незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управления Пенсионного Фонда России в городе Симферополе РК в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по п.20 ч.1. ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда России в городе Симферополе РК включить в трудовой стаж ФИО1 периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории ГБУЗ РК «Крымский Республиканский клинический центр фтизиатрии и пульмонологии»; с ДД.ММ.ГГГГ по 25.04.2017г.г., в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории ГБУЗ РК «Крымский Республиканский клинический центр фтизиатрии и пульмонологии».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда России в городе Симферополе РК назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости по п.2 ч.1ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2018 года.

Судья А.С. Цыкуренко