Решение № 12-649/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 12-649/2017

Дело 12-649/2017


Р Е Ш Е Н И Е

07 декабря 2017 года судья Левобережного районного суда г. Воронежа Заева В.И.

при ведении протокола заседания секретарем Винакуровой Н.С.

с участием: председателя СНТ «<данные изъяты>» ФИО1, защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении адвоката Бобкова Е.А. – ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, должностного лица –главного государственного инспектора труда в Воронежской области ФИО2,

рассмотрев жалобу председателя СНТ «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области № от 02.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении СНТ «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда в Воронежской области ФИО2 № от 02.10.2017 года юридическое лицо СНТ «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Данное постановление обжаловано председателем СНТ «<данные изъяты>» ФИО1 в суд по мотиву его незаконности и необоснованности.

В силу положений ст.ст. 30.1,30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Нарушения срока обращения в суд с жалобой не установлено.

Представитель СНТ «<данные изъяты>» ФИО3 в суде жалобу поддержал по изложенным в ней мотивам.

Защитник лица, в отношении которого ведется дел об административном правонарушении, позицию представителя СНТ «<данные изъяты>» уточнил, просил оспариваемое решение отменить и применить с СНТ «<данные изъяты>» административное наказание в виде предупреждения, поскольку правонарушение не повлекло причинения вреда здоровью граждан, допущенные нарушения устранены.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 в суде с доводами жалобы не согласился, просил оставить оспариваемое решение без изменения, а жалобу представителя СНТ «<данные изъяты>» без удовлетворения, обратив внимание судьи на то, что правонарушение является длящимся, оценка рабочих мест, как то было предусмотрено законодательством до 2014года, а также специальная оценка рабочих мет в силу действующего законодательства СНТ «<данные изъяты>» никогда не производились, что нарушает не только предписания трудового законодательства и специальных нормативных правовых актов, но и положения части 3 Конституции Российской Федерации, в силу которых каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Изучив материалы настоящего дела, дела, поступившего из государственной инспекции труда Воронежской области, заслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Оспаривая указанное постановление, представитель СНТ «<данные изъяты>» ссылается, помимо прочих доводов, на то, что СНТ «<данные изъяты>» по результатам одной проверки дважды привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена разными частями ст. 5.27.1 КоАП РФ. При этом за каждое правонарушение обществу назначено самостоятельное административное наказание, что противоречит положениям части 2 ст.4.4 КоАП РФ и в общей сложности превышает размер максимального штрафа, установленный названными правовыми нормами.

По мнению судьи, данные доводы жалобы заслуживают внимания ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 данной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Из дела следует, что должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, не обеспечено выполнение названных требований законодательства.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Воронежской области № № ОТ 29.09.2017 года в отношении СНТ «<данные изъяты>» проведена плановая выездная проверка, по результатам которой, СНТ «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 60 000руб. -постановление № от 02.10.2017г. и по части 3 ст. 5.27 КоАП РФ -постановление № от 02.10.2017 г..

Таким образом, в результате одного бездействия товарищества были допущены нарушения норм трудового законодательства, которые выявлены в ходе проведения одной проверки по факту несчастного случая и внеплановой проверки, в рамках которой составлен акт от 29.09.2017года №

Правонарушения имеют единый родовой объект посягательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам одной проверки в отношении СНТ «<данные изъяты>», подведомственно одному должностному лицу, которым вынесены вышеназванные постановления.

Вместе с тем, должностным лицом данному обстоятельству оценки не дано, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Названные нарушения являются существенными и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее административное дело.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление № от 02.10.2017г. от 02.10.2017 г. подлежит отмене, а административное дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области № от 02.10.2017г. о привлечении СНТ «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Административное дело со всеми материалами возвратить главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Воронежской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии настоящего постановления.

Судья В.И. Заева