Решение № 2А-35/2018 2А-35/2018~М-44/2018 М-44/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-35/2018

Дело № 2а-35/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2018 года г. Мирный

МИРНЕНСКИЙ ГАРНИЗОННЫЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе: председательствующего - судьи Миюсова А.А., при секретаре судебного заседания Малышевой Е.Г., с участием административного истца - ФИО1, представителя административного истца - ФИО2, заинтересованного лица - ФИО3, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное исковое заявление военнослужащего войсковой части <данные изъяты> лейтенанта ФИО4 ФИО12 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 25 июля 2018 года № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в получении служебного жилого помещения по месту службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспаривает решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 25 июля 2018 года № связанное с отказом во включении его и членов его семьи в список очередников на предоставление служебной жилой площади по месту прохождения службы.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд:

- признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 25 июля 2018 года № об отказе во включении его, ФИО1, в список очередников на предоставление служебной жилой площади по месту прохождения службы - в <...>.;

- обязать начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить свое решение от 25 июля 2018 года № и повторно рассмотреть вопрос о принятии его, ФИО1, в на учет нуждающихся на предоставление служебной жилой площади по месту прохождения службы - в <...>, составом семьи 2 человека.

На основании ч. 2 ст. 221 КАС РФ в качестве второго административного ответчика к участию в деле привлечен руководитель Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствие со ст. 47 КАС РФ, для разрешения вопроса о распределении судебных расходов к участию в деле привлечен в качестве заинтересованного лица начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономической службы».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении своих требований настаивал, приведя в их обоснование доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Пояснил также, что в 2009 году в несовершеннолетнем возрасте он принимал участие в приватизации квартиры своих родителей и приобрел право собственности на 1/2 доли в жилом помещении по адресу: г. Мирный, <адрес>, общей площадью 41,7 м2, которую в июле 2013 года, после поступления в военную образовательную организацию, подарил своей матери, при этом препятствий к проживанию в данной квартире ему не чинилось. В октябре 2016 года он заключил брак с ФИО3 и проживал совместно с ней в г. Санкт-Петербурге в съемном жилье. В октябре 2017 года по иску своей матери ФИО5 он в судебном порядке был признан утратившим право пользования и в ноябре 2017 года выписан из <...>. После окончания военной образовательной организации он, согласно предписанию, в июле 2018 года прибыл для дальнейшего прохождения военной службы в <...>, где в настоящее время вместе с супругой проживает в съемном жилье. Далее ФИО1 пояснил, что <адрес> в г. Мирный являлась для него единственным постоянным жильем на территории Российской Федерации, которое он подарил своей матери, желая приобрести в дальнейшем свое собственное жилье, при этом он рассчитывал на предоставление ему от военного ведомства в период прохождения военной службы служебного жилого помещения. Решение суда о признании его утратившим право пользования жилым помещением в г. Мирный он не оспаривал, согласившись с иском. В представленных в отделение (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ сведениях о занимаемых жилых помещениях он действительно не указал об участии в приватизации и наличии у него и его супруги ранее в собственности жилья в <...>, полагая необязательным указывать об участии в приватизации в несовершеннолетнем возрасте.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании позицию своего доверителя поддержал. Пояснил, что ФИО1 и его супруга действовали в отношении принадлежащих им в <...> жилых помещений не с целью намеренного ухудшения своих жилищных условий, а в силу стечения жизненных обстоятельств - выезда для обучения в г. Санкт- Петербург, заключения брака и совместного проживания отдельно от родителей, направления административного истца после окончания академии для дальнейшего прохождения военной службы в г. Мирный.

Заинтересованное лицо - ФИО3 в судебном заседании требования административного истца поддержала. Пояснила, что в 2006 году в несовершеннолетнем возрасте она принимала участие в приватизации квартиры своих родителей и приобрела право собственности на 1/4 доли в жилом помещении по адресу: г. Мирный, <адрес>, общей площадью 42 м2, которую в марте 2016 года подарила своей матери, при этом препятствий к проживанию в данной квартире ей не чинилось. В августе 2016 года, после смерти отца ФИО6, она отказалась от своего права на наследство доли отца в квартире в пользу своей матери. В октябре 2016 года она заключила брак с ФИО1 и проживала совместно с ним в г. Санкт-Петербурге в съемном жилье. В декабре 2017 года по иску своей матери ФИО7 она в судебном порядке была признана утратившим право пользования и в январе 2018 года выписана из квартиры <адрес> г. Мирный. В настоящее время она вместе с ФИО1 проживают в г. Мирный в съемном жилье. Кроме того, ФИО3 пояснила, что 43 в доме 1А по ул. Мира в г. Мирный являлась для нее единственным постоянным жильем на территории Российской Федерации, которое она подарил своей матери, намереваясь в дальнейшем приобрести свое собственное жилое помещение. Решение суда о признании ее утратившей право пользования жилым помещением в г. Мирный она не оспаривала, согласившись с иском.

Административный ответчик - руководитель ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направил, письменных объяснений не представил.

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направил. В своих письменных объяснениях с заявленными требованиями ФИО1 не согласился по следующим основаниям. В представленных Сведениях о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, в разделе III ФИО1 указаны недостоверные сведения о том, что он и его супруга ФИО3 не принимали участия в приватизации жилых помещений на территории Архангельской области. Однако, в феврале 2009 года ФИО1 администрацией г. Мирного была передана в порядке приватизации в общую долевую собственность 1/2 доля квартиры <адрес>, а его супруге ФИО3 в порядке приватизации передана в общую долевую собственность 1/4 доля квартиры <адрес><...>. В последующем, в 2017 году, ФИО1 и ФИО3 по искам своих родителей на основании решений Мирнинского городского суда Архангельской области были признаны утратившими право пользования ранее принадлежащими им жилыми помещениями, с данными исками и решениями суда административный истец и его супруга согласились. В то же время, за ФИО1, как за военнослужащим, обеспечиваемым служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые им до поступления на военную службу. Кроме того, в представленных документах отсутствуют сведения, подтверждающие факт совместного проживания ФИО1 и его супруги ФИО3

Заинтересованное лицо - начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономической службы», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, своего представителя не направил, об отложении не ходатайствовал. Разрешение заявленных ФИО1 требований оставил на усмотрение суда.

Заслушав мнение стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из копии послужного списка и контракта о прохождении военной службы следует, что лейтенант ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> контракт о прохождении военной службы заключен им 2 октября 2014 года на время обучения в военной академии и 5 лет военной службы после ее окончания. 9 июня 2018 года ФИО1 назначен на воинскую должность с присвоением офицерского звания после окончания военной образовательной организации. В качестве члена семьи указана супруга ФИО3

Как следует из копии свидетельства о заключении брака серии №, ФИО1 заключил брак с ФИО3 11 октября 2016 года.

Согласно копии договора социального найма жилого помещения № от 3 февраля 2009 года матери административного истца ФИО5 было передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: г. Мирный, <адрес>, общей площадью 41,7 м2, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: муж - ФИО8 и сын - ФИО1

Из копии заявления № от 5 февраля 2009 года и копии договора передачи квартиры в собственность от 5 февраля 2009 года № видно, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Мирный, <адрес>, общей площадью 42 м2, передано безвозмездно в равную долевую собственность, по 1/2 доле ФИО5 и ФИО1 Отец административного истца ФИО8 от участия в приватизации отказался.

Как усматривается из копии договора дарения от 22 июля 2013 года и свидетельства о регистрации права от 26 июля 2013 года серии №, ФИО1 подарил своей матери ФИО5 принадлежащую ему 1/2 долю в праве общей долевой собственности <адрес> в <...>.

Согласно решению Мирнинского городского суда Архангельской области от 20 октября 2017 года по иску ФИО5, административный истец - ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Мирный, <адрес>. Данное решение суда ФИО1 не обжаловалось.

Из выписки из домовой книги от 16 октября 2018 года №, справки МУП Мирного «Мирнинская жилищно-коммунальная компания» от 18 октября 2018 года №, поквартирной карточки следует, что в квартире по адресу: г. Мирный, <адрес>, в настоящее время ФИО1 не проживает, с регистрационного учета по указанному адресу снят на основании судебного решения 21 ноября 2017 года, данный факт подтверждается внесенной записью в паспорте ФИО1 На момент признания ФИО1 утратившим право пользования указанным выше жилым помещением, в данном жилом помещении вместе с ним проживали его мать ФИО5 и отец ФИО8, на каждого из проживающих приходилось по 14 м2.

Согласно копии договора найма жилого помещения № от 19 июля 2006 года отцу супруги административного истца ФИО6 было передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: г. Мирный, <адрес>, общей площадью 42 м2, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: жена - ФИО7, сын -ФИО3 и дочь - ФИО3 (супруга административного истца).

Из копии заявления № от 24 августа 2006 года и копии договора передачи квартиры в собственность от 24 августа 2006 года № видно, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Мирный, <адрес>, общей площадью 41,5 м2, передано безвозмездно в равную долевую собственность, по 1/4 доле ФИО6, ФИО7, ФИО3 и ФИО3

Как усматривается из копии договора дарения от 8 марта 2016 года, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 11 августа 2017 года, ФИО3 подарила своей матери ФИО9 принадлежащую ей 1/4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес> в <...>.

Из копий свидетельств о праве на наследство по закону от 1 августа 2017 года серии № и серии № следует, что супруга административного истца ФИО3 отказалась от права на наследство на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, принадлежавшую ее умершему отцу ФИО6

Согласно решению Мирнинского городского суда Архангельской области от 8 декабря 2017 года по иску ФИО7, ФИО3 признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Мирный, <адрес>. Данное решение суда ФИО3 не обжаловала.

Из выписки из домовой книги от 16 октября 2018года №, справки МУП Мирного «Мирнинская жилищно-коммунальная компания» от 18 октября 2018 года №, поквартирной карточки следует, что в квартире по адресу: г. Мирный, <адрес>, в настоящее время ФИО3 не проживает, с регистрационного учета по указанному адресу снята по решению суда 10 января 2018 года, указанный факт подтверждается внесенной записью в паспорте ФИО3 На момент признания ФИО3 утратившей право пользования указанным выше жилым помещением, в данном жилом помещении проживали вместе с ФИО3 ее мать ФИО7 и брат ФИО3, на каждого из проживающих приходилось по 13,8 м2.

Согласно Решению Х сессии Муниципального собрания Муниципального образования Мирный от 21 декабря 2005 года № 60, в <...> учетная норма жилой площади составляет 12 м2, а норма предоставления - 14 м2.

Как усматривается из заявления ФИО1 от 11 июля 2018 года, административный истец просит признать его нуждающимся в получении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в <...> на состав семьи из 2 человек, включая его супругу - ФИО3 При этом в представленных Сведениях о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, в разделе III ФИО1 указаны недостоверные сведения о том, что он и его супруга ФИО3 не принимали участия в приватизации жилых помещений на территории Архангельской области.

С принятием Министром обороны Российской Федерации приказов от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Силах Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» и от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Минобороны России и специализированных организациях Минобороны России по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», реализация прав военнослужащих по вопросу обеспечения жильем возложена на уполномоченный орган Минобороны России в лице Департамента жилищного обеспечения, который на данной территории с ноября 2016 года осуществляет свои функции через специализированную организацию - отделение (территориальное, г. Мирный) Федерального казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Как следует из решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от 25 июля 2018 года, ФИО1 отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы - в <...>, поскольку ФИО1 в представленных Сведениях о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, в разделе указал недостоверные сведения о том, что он и его супруга ФИО3 не принимали участия в приватизации жилых помещений на территории Архангельской области. В 2017 году ФИО1 и ФИО3 по искам своих родителей на основании решений Мирнинского городского суда Архангельской области были признаны утратившими право пользования ранее принадлежащими им жилыми помещениями, с данными исками и решениями суда административный истец и его супруга согласились, то есть сознательно ухудшили свои жилищные условия. В то же время, за ФИО1, как за военнослужащим, обеспечиваемым служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые им до поступления на военную службу. Кроме того, в представленных документах отсутствуют сведения, подтверждающие факт совместного проживания ФИО1 и его супруги ФИО3 в <...>.

Согласно справки от 25 октября 2018 года №, ФИО3 с 1 октября 2018 года по настоящее время работает в муниципальном казенном учреждении дополнительного образования детско-юношеской спортивной школе города Мирный Архангельской области.

Из справки ГБУЗ АО «Мирнинская ЦГБ» от 4 октября 2018 года следует, что супруга административного истца состоит на учете по беременности в женской консультации в г. Мирный.

Как усматривается из копий свидетельств о регистрации по месту пребывания от 18 июля 2018 года №, административный истец и его супруга зарегистрированы в <...> по месту пребывания по адресу: ул. Неделина, <адрес> на срок с 18 июля 2018 года по 1 августа 2019 года.

Из копий договоров найма от 10 июля и от 7 октября 2018 года видно, что административный истец ФИО1 с супругой проживают в <...> в съемном жилье (в настоящее время в квартире <адрес>).

Таким образом, факт совместного проживания административного истца и его супруги ФИО3 по месту прохождения ФИО1 военной службы в <...> установлен исследованными в судебном заседании доказательствами.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами данного закона, так и нормами Жилищного кодекса РФ, а также принятыми в соответствии с ними другими законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим же кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в том числе, военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

За военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.

Согласно пунктам 2 и 5 Инструкции «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года (далее - Инструкции), для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа. Военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа соответствующие заявление и документы, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов.

Раздел III Сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи (приложение № 2 упомянутой выше Инструкции) обязывает военнослужащих указать сведения об участии их в приватизации жилых помещений на территории Российской Федерации. Однако, в самой Инструкции не указано такое основание для отказа во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, как представление недостоверных сведений.

На основании вышеизложенного суд считает установленным, что ФИО1 и его супруга по месту прохождения административным истцом военной службы в <...> ранее имели в собственности долю жилых помещений (ФИО1 - общей площадью 21 м2, ФИО3 - общей площадью 10,4 м2). В последующем добровольно распорядились принадлежащей им жилой площадью, подарив ее своим родителям. На момент признания городским судом ФИО1 и ФИО3 утратившими право пользования жилыми помещениями они были обеспечены жилой площадью по нормам, установленным в <...> (более 12 м2 на каждого), препятствий к проживанию в данных жилых помещениях им со стороны родителей не чинилось, за ФИО1, как военнослужащим (на время обучения в военной академии и пять лет военной службы после ее окончания), сохранялось право на жилое помещение в <...>, однако, административный истец и его супруга с исками и судебными решениями фактически согласились, добровольно ухудшив свои жилищные условия.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу, что утрата административным истцом права пользования жилым помещением по месту службы фактически произошла в результате его умышленных действий, направленных на искусственное создание условий, при которых требуется участие военного ведомства в обеспечении его служебным жилым помещением в том же населенном пункте, что именно так и было расценено должностным лицом территориального жилищного органа при принятии оспариваемого решения. Доводы ФИО1 и его представителя об обратном суд считает несостоятельными и отвергает их.

В этой связи суд находит решение административного ответчика - начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 25 июля 2018 года № законным, а требования административного истца - необоснованными и удовлетворению не подлежащими.

Из чека-ордера банка от 3 октября 2018 года следует, что ФИО1 уплатил государственную пошлину за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 рублей. Поскольку административному истцу в удовлетворении его требований должно быть полностью отказано, то понесенные им расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в соответствие со статьей 111 КАС РФ возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административному истцу ФИО4 ФИО13 в удовлетворении его требований о признании незаконным и отмене решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 25 июля 2018 года № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в получении служебного жилого помещения по месту службы и возложении на начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО4 ФИО14 в список очередников на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы - <...>, составом семьи 2 человека - отказать в полном объеме за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 29 октября 2018 года. Решение в законную силу не вступило.

Председательствующий по делу

судья А.А. Миюсов

Верно. Решение в законную силу не вступило.

Председательствующий по делу

судья А.А. Миюсов