Постановление № 5-28/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 5-28/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Тугулым 24 сентября 2019 года

Судья Тугулымского районного суда <адрес> Субботин В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

24.09.2019 года в 11-00 часов в ходе паспортного контроля по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации: с 2013 года по настоящее время проживает на территории России без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а именно: миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в соответствии с ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Выслушав ФИО1, признавшую вину в полном объеме, и пояснившего, что на территории района он проживает в сожительстве с ФИО4 с которой у них родилось четверо детей. Документироваться в России не смог в связи с семейным положением и занятостью. В настоящее время им принимаются меры на получение гражданства России, его защитника Тихомирова Ю.А. просившего не назначать дополнительное наказание в виде выдворения по семейным обстоятельствам, свидетеля ФИО4 подтвердившую указанные привлекаемым лицом обстоятельства, изучив материалы дела, суд находит факт совершения административного правонарушения установленным.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, гражданин <адрес> ФИО1 с 2013 года пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, от выезда из Российской Федерации после истечения срока временного пребывания уклоняется.

Данные обстоятельства не оспаривает и сам ФИО1, который в своих объяснениях к протоколу об административном правонарушении и в суде при рассмотрении дела подтвердил, что с 2013 года проживает на территории РФ без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации, регистрацию не оформил, поскольку не знал куда обратиться.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, при котором ФИО1 грубо нарушил нормы Российского законодательства, характер совершенного административного правонарушения, непринятие им эффективных мер, направленных на легализацию своего пребывания на территории Российской Федерации и уклонение от выезда за пределы России в добровольном порядке, в связи с отсутствием у него законных оснований находиться на территории Российской Федерации, суд считает необходимым назначить наказание в соответствии с санкцией частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Однако, из материалов дела следует, что ФИО1, являясь гражданином <адрес> проживает на территории <адрес> единой семьей с гражданкой России, с которой у них имеются совместные дети, в связи с чем, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие у ФИО1 твердых семейных связей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (признание правонарушителем своей вины, наличие у него четверых малолетних детей, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, имеющего намерение получить гражданство России), назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод /<адрес>, 4 ноября 1950 года/, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П.

Указанные выше международно-правовые акты обязывают учитывать право иностранного гражданина на уважение семейной жизни.

Нахождение ФИО1 в Российской Федерации не противоречит интересам национальной безопасности и общественного порядка.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, назначение гражданину <адрес> ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ нельзя признать соответствующим целям и принципам назначения наказания.

Обстоятельством, смягчающим ответственность правонарушителя, является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие наказание, указанные в ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлены.

Руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному штрафу в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате на счет 40101810500000010010 УФК по Свердловской области (ОМВД России по Тугулымскому району) в Уральское ГУ Банка России, ИНН получателя 6633020559, КПП 663301001, БИК 046577001, ОКТМО 65725000, КБК 18811690040046000140, УИН 18880466180204230961.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в банк или в иную кредитную организацию.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судом на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания.

Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тугулымский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Н. Субботин