Решение № 2А-199/2019 2А-199/2019~М-85/2019 М-85/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-199/2019

Дело № 2а-199/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 20 февраля 2019 г.

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Вешкин П.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Мордовия к ФИО1 о взыскании пеней,

установил:

Межрайонная ИФНС России №2 по Республике Мордовия обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании пеней, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика и обязан уплачивать законно установленные налоги. ФИО1 имеет в собственности автомобиль легковой ГАЗ310221, государственный регистрационный знак №, год выпуска 1983, дата регистрации права 09.12.2000 г. Налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены уведомления, согласно которым должник обязан был уплатить транспортный налог. Ввиду того, что уведомление, направленное налогоплательщику в установленный срок исполнено не было, ему также направлено требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов от 22 сентября 2017 г. № 14024. Требование также оставлено должником без исполнения до настоящего времени. За несвоевременную уплату налога ФИО1 начислены пени в сумме 3552 руб. 22 коп. Мировым судьей судебного участка № 4 Рузаевского района Республики 30 марта 2018 года был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 пени в общей сумме 3552 рублей 72 копеек. Определением от 11 апреля 2018 года судебный приказ отменен. Просит взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу – пеня в размере 3552 рублей 72 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик ФИО1, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, их явка не является обязательной, в письменном заявлении представитель административного истца просит рассмотреть дело в его отсутствие в порядке упрощенного производства, ответчик ФИО1 просит рассмотреть дело в его отсутствие в порядке упрощенного производства, просит применить срок исковой давности.

В силу части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В связи с изложенным, судья рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив материалы дела и расчеты административного истца, суд отказывает в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В силу статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога, в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно абзацу 1 статьи 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

По общему правилу абзаца 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются, в числе прочего, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 363 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Судом установлено, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога в связи с регистрацией за ним с 9 декабря 2000 года транспортного средства ГАЗ 310221, государственный регистрационный знак № (л.д. 4,8-10).

В адрес ФИО1 было направлено требование № 14024 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 22 сентября 2017 г., в котором было указано о необходимости пени по транспортному налогу с физических лиц в сумме 5642,95 руб. в срок до 31 октября 2017 г. Также было указано, что по состоянию на 22 сентября 2017 г. за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 92402,58 руб., в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 56950,76 руб., которую было предложено уплатить в срок до 31 октября 2017 г. (л.д. 5).

Из списка (заказные письма) следует, что 6 октября 2017 г. данное требование направлено ФИО1 по месту регистрации заказным письмом с номером почтового идентификатора 65091816101804 (л.д.6).

В связи с тем, что ФИО1 требование об уплате транспортного налога не исполнил, налоговый орган в марте 2018 года обратился к мировому судье судебного участка N 4 Рузаевского района Республики Мордовия с заявлением о выдаче судебного приказа.

30 марта 2018 года мировым судьей судебного участка N 4 Рузаевского района Республики Мордовия был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за период с 02.12.2015 г. по 21.09.2017 г. в размере 3552 руб. 72 коп, который 11 апреля 2018 года был отменен на основании возражений ФИО1 (л.д. 13).

Разрешая по существу требования административного истца о взыскания с ФИО1 пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога, и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из следующего.

По состоянию на 14.11.2013 г. за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 92402,58 руб., в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 56950,76 руб., которую было предложено уплатить в срок до 31 октября 2017 г.

Поскольку обязанность по уплате задолженности по налогам и налоговым санкциям ФИО1 не была исполнена в указанный срок, административный истец должен был принять меры по принудительному взысканию суммы налога в сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса российской Федерации, то есть в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года N 422-О, в постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

В постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" Конституционный Суд Российской Федерации указал, что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

НК РФ устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75); порядок исполнения обязанности по уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц налогоплательщиком - физическим лицом предполагает обязанность налогового органа исчислить подлежащую уплате сумму налога и направить налогоплательщику уведомление, а впоследствии, если налог не был уплачен, требование об уплате (статьи 45 и 52). Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). С учетом изложенного, оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Учитывая изложенное, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Между тем административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о соблюдении сроков на принудительное взыскание недоимки по транспортному налогу за период с 2015 по 2017 год.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.

Поскольку пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога, а доказательств принятия таких мер в соответствии с действующим законодательством налоговым органом при рассмотрении данного административного дела не представлено, указанное исключает возможность взыскания пени на недоимку по транспортному налогу за спорный период времени, поскольку они производны от основного долга.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 286 - 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Мордовия к ФИО1 о взыскании пени отказать в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия П.И.Вешкин