Решение № 2А-321/2017 2А-321/2017~М-366/2017 М-366/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2А-321/2017

дело № 2а – 321/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2017 года г. Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а – 321/2017 по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Тюмени №1 к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пеней,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Тюмени №1 (далее административный истец) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, просит взыскать с административного ответчика ФИО1 (далее административный ответчик) в пользу административного истца задолженность по транспортному налогу за 2014 год в размере 9 100,00 рублей и пени в размере 1 023,83 рубля, всего 10 123,83 рублей.

Иск обоснован тем, что ФИО1 состоит на учёте в ИФНС России по г.Тюмени в качестве налогоплательщика с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 имела на праве собственности транспортное средство - автомобиль грузовой <данные изъяты> регистрационный знак №, являющийся объектом налогообложения.

Налоговым органом направлены налогоплательщику в установленном законом сроки налоговое уведомление № от 01.04.2015 об уплате транспортного налога за 2014 год на сумму 9 100 рублей, в установленные законом сроки налогоплательщиком сумма налога не уплачена. Налоговым органом направлено требование № от 10.11.2015 об уплате транспортного налога на сумму 9 100,00 рублей и пеней на сумму 1 023,83 рубля.

Одновременно с подачей административного искового заявления административный истец заявил ходатайство о восстановлении процессуального срока для взыскания с административного ответчика ФИО1 суммы задолженности в размере 10 123,83 руб., указывая на то, что данный срок пропущен им в связи со сбоем в программном обеспечении.

Административный истец обращался с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2014 год в сумме 9 100,00 рублей и пеней по транспортному налогу в сумме 1 023,83 рубля к мировому судье судебного участка №2 Урайского судебного района ХМАО – Югры. Определением мирового судьи от 22.08.2016 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

В силу п. 3 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), учитывая, что указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, без вызова сторон и проведения устного разбирательства.

Изучив доводы административного искового заявления и возражений ответчика, исследовав и оценив по своему внутреннему убеждению в силу ст. 84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд пришёл к выводу, что исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Тюмени №1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с положениями ст. 357, ч. 1 ст. 358 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы автомобили.

Пунктом 4 ст. 85 НК РФ установлено, что органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Требование об уплате налога согласно п. 1 ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки.

В силу п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Из положений пункта 1 ст. 48 НК РФ следует, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании.

На основании п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

На основании п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке (пункт 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

На основании ч. 2, 4 – 6 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (ч. 5 ст. 180 КАС РФ).

Разрешая настоящий иск, суд учитывает, что согласно пункту 3 статьи 9 НК РФ налоговыми органами являются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Функции по контролю и надзору в области налогов и сборов в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 (ред. от 03.04.2015) ", возложены на Федеральную налоговую службу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 значился зарегистрированным автомобиль грузовой УРАЛ 5557 регистрационный знак <***> (л.д. 39-40).

Административным истцом в адрес административного ответчика ФИО1 направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2014 год на сумму 9 100 рублей со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Неисполнение налоговых обязательств послужило основанием для направления в порядке статей 69, 70 НК РФ в адрес административного ответчика требования об уплате налога и пени № от 10.11.2015 (л.д.19, 20).

Согласно требованию об уплате налога и пени № от 10.11.2015 сумма транспортного налога с физических лиц составила 9 100 рублей, сумма пени по транспортному налогу – 1 023,83 рублей. Срок исполнения требования до 26.01.2016.

Административный истец обращался к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2014 год в сумме 9 100,00 рублей и пеней по транспортному налогу в сумме 1 023,83 рубля 12.08.2016 (заявление поступило 18.08.2016) (л.д.42-43), то есть, по истечении установленного частью 2 ст. 48 НК РФ шестимесячного срока для подачи заявления о взыскании налогов и пеней.

Определением мирового судьи от 22.08.2016 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на основании пункта 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ, учитывая, что срок обращения в суд пропущен, и требование не является бесспорным (л.д. 42-43).

В силу изложенных обстоятельств и на основании части 2 ст. 48 НК РФ административный истец был вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании налогов и пеней с ФИО1 в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа и санкции в добровольном порядке, то есть не позднее 26.07.2016. В то же время административный истец обратился в Урайский городской суд с настоящим административным иском 21.04.2017 (заявление поступило 28.04.2017), пропустив срок подачи административного искового заявления более чем на восемь месяцев, и не представив суду достаточных доказательств для восстановления срока.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд исходит из того, что срок, установленный ст. 48 НК РФ, для обращения в суд с заявлением налоговым органом пропущен без уважительных на это причин, основания для восстановления срока на обращение в суд отсутствуют.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока административный истец указал, что уважительной причиной пропущенного срока является сбой в программном обеспечении.

Суд не находит оснований для признания приведённых причин пропуска срока уважительными, поскольку указанные обстоятельства всецело зависели от внутренней организации работы, внедрения программного обеспечения и исполнительской дисциплины работников федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальных органов. У налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.

Таким образом, в силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по Тюмени №1 к ФИО1 в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 290, 293,294 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по Тюмени №1 к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пеней отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей апелляционной жалобы через Урайский городской суд (решение в окончательной форме принято 16 мая 2017 года).

Председательствующий судья Е.П. Шестакова