Решение № 2-1430/2020 2-1430/2020~М-1198/2020 М-1198/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-1430/2020

Дело №2-1430/2020

64RS0043-01-2020-001858-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего Магазенко Ю.Ф.,

при секретаре Кожевниковой Е.Н.,

с участием представителя истца - Пояты ФИО7., действующей на основании доверенности от 12.12.2019,

третьего лица ФИО3 ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО4 ФИО2, третьи лица: Комитет по управлению имуществом г. Саратова, ФИО3 ФИО1, об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее - Администрация) обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО4 ФИО2, об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

Требования мотивированы тем, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес><адрес> с кадастровым номером № площадью 21 302 кв.м с разрешенным видом использования - для размещения подъездных путей, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Саратов». Специалистами отдела контроля за использованием земельных участков Комитета по управлению имуществом г. Саратова с целью проверки соблюдения требований земельного законодательства 27.04.2020 проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, пересечение <адрес> в непосредственной близости от «Ротонда». В результате осмотра установлено, что ФИО4 ФИО2 по вышеуказанному адресу самовольно занял и использует часть земельного участка с кадастровым номером № под размещение металлической конструкции - вагончика для хранения велосипедов, ориентировочной площадью 12 кв.м без предусмотренных законодательством РФ прав на него. Постановлением государственного земельного надзора по делу № от 01.10.2019 ФИО4 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии указанного выше земельного участка, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ (ред. от 08 марта 2015 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение земельным участком, самовольно занимаемым ответчиком, является Администрация. Самовольно занимаемый земельный участок без оформления соответствующих документов, ответчик нарушает установленные законом правила пользования земельным участком, требования ст.25,39.1 ЗК РФ, предусматривающие основания возникновения прав на землю, порядок предоставления земельных участков.

Истец просит обязать ФИО4 ФИО2 в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда, устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, находящимся в собственности муниципального образования «Город Саратов», площадью 21 302 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, пересечение <адрес>, в непосредственной близости от «Ротонда», путем демонтажа за свой счет металлической конструкции - вагончика для хранения велосипедов ориентировочной площадью 12 кв.м.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объёме, по основаниям изложенным выше.

Третье лицо ФИО3 ФИО1. возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № от 10.06.2020 ему разрешено использование части земельного участка, на котором располагается вагончик для хранения велосипедов, разрешенная цель использования земельного участка - размещение пункта проката велосипедов и другого спортивного инвентаря. Указанный вагончик купил у ФИО4 ФИО2 на основании договора купли-продажи от 17.06.2020.

Ответчик и представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявили.

С учетом мнения сторон и положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, третьего лица, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.262 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

В силу ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 39.1 ЗК РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9 - 11 ЗК РФ.

Согласно ст.11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, а в силу ст.12 ГК РФ защита нарушенных прав допускается только предусмотренными законом способами.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи (абз.5 п.2 ст.222 ГК РФ).

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.60 ЗК РФ).

Статья 12 ГК РФ также предусматривает способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как предусмотрено п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть присуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из искового заявления и материалов дела следует, что ФИО4 ФИО2 владеет и пользуется павильоном для хранения и проката велосипедов, расположенным по адресу: <адрес>, пересечение <адрес><адрес>.

В материалы дела также представлены постановление Управления Росреестра по Саратовской области о назначении административного наказания от 01.10.2019 № в отношении ФИО4 ФИО2., письменные объяснения самого ФИО4 ФИО2 от 06.09.2019, акт проверки использования земель на территории муниципального образования «Город Саратова от 06.09.2019 №-В.

Указанный павильон размещен на земельном участке, находящимся в собственности муниципального образования «Город Саратов», площадью 21 302 кв.м.

Исходя из положений ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч.3 ст.123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст.12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведет к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 ФИО1 разрешено использование части земельного участка площадью 38 кв.м, с кадастровым номером №, адресный ориентир: <адрес>, согласно схеме границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории в целях размещения, пункта проката велосипедов и другого спортивного инвентаря, для размещения которого не требуется разрешения на строительство, сроком на 7 месяцев.

Третьем лицом, ФИО3 ФИО1 в судебном заседании предоставлен договор купли-продажи оборудования - металлическое изделие, заключенный с ФИО4 ФИО2 17.06.2020.

Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. №67-649, определена структура органов местного самоуправления города.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация муниципального образования «Город Саратов».

С учетом того, что постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 10.06.2020 № ФИО3 ФИО1 разрешено использование части земельного участка площадью 38 кв.м, с кадастровым номером № в целях размещения, пункта проката велосипедов и другого спортивного инвентаря, наличие между ответчиком и ФИО3 ФИО1 заключенного договора купли-продажи металлического изделия от 17.06.2020, истцом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств того, что расположение вагончика для хранения велосипедов нарушает права истца в пользовании данным земельным участком.

Анализируя указанные выше правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов» об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО4 ФИО2, третьи лица: Комитет по управлению имуществом г. Саратова, ФИО3 ФИО1, об устранении препятствий в пользовании земельным участком - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме - 28 июля 2020 года.

Председательствующий Ю.Ф. Магазенко