Решение № 12-158/2019 от 5 апреля 2019 г. по делу № 12-158/2019

Дело № 12-158/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 апреля 2019 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Шарипова Ю.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по жалобе ФИО2 на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО1 № 18810179190208007586 от 08 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО1 № 18810179190208007586 от 08 февраля 2019 г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 подала жалобу, в которой указала, что данное транспортное средство по своим физическим размерам не может быть длиннее 20 м. - это технически невозможно. Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств утвержден Приказом Минтранса России от 29.03.2018 № 119. В соответствии с подпунктом 1 пункта 13 указанного Порядка при измерении длины транспортного средства не учитываются следующие устройства, смонтированные на транспортном средстве: устройства очистки и омывания ветрового стекла; таблички переднего и заднего регистрационных знаков и конструктивные элементы для установки государственных регистрационных знаков; таможенная пломбировка и элементы ее защиты; устройства крепления тента и элементы их защиты; устройства освещения и световой сигнализации; наружные зеркала и другие устройства непрямой обзорности; вспомогательные средства наблюдения; устройства забора воздуха во впускную систему двигателя внутреннего сгорания; стопорные устройства для демонтируемых кузовов; подножки и поручни; эластичные буферные устройства или аналогичное оборудование; подъемные платформы, рампы и аналогичное оборудование в положении для движения, не увеличивающие габаритные размеры более чем на 300 мм при условии, что грузоподъемность транспортного средства не увеличена; сцепные и буксирные устройства транспортных средств; трубы выпускной системы; съемные спойлеры; наружные солнцезащитные козырьки. На имеющихся фото явно виден выступающий вперед солнцезащитный козырек, а также зеркало переднего обзора, которые и составили превышение в 8 сантиметров, и были в нарушение Порядка включены в общую длину транспортного средства с выводом о ее превышении. По техническим характеристикам весо-габаритного измерительного комплекса, которым обнаружено превышение длины - он не способен исключить из замера указанное оборудование и определяет физические размеры транспортного средства исключительно по крайним точкам, что в настоящее время не соответствует требованиям, установленным Порядком утвержденным Приказом Минтранса России от 29.03.2018 № 119. Без учета указанного оборудования автопоезд гос. номер <***> не превышает допустимой длины транспортного средства. Таким образом событие административного правонарушения в данном случае отсутствует, в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит прекращению. Просит признать указанное постановление незаконным и отменить его, в связи с отсутствием события правонарушения.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Защитник ФИО2 Коноплев К.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что длина транспортного средства, седельного тягача марки <данные изъяты>, государственный номер №, не превышает допустимых пределов, что т подтверждается актом экспертизы. Кроме того, на фотографии видно, что в непосредственной близости от транспортного средства, принадлежащего ФИО2, в момент фотофиксации находится другое транспортное средство, наличие которого могло повлиять на результаты замеров, поскольку в соответствии с руководством по эксплуатации системы дорожного весового и габаритного контроля в зоне его установки не должно быть неподвижно стоящих транспортных средств.

Выслушав пояснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272 под «крупногабаритным грузом» понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению № 3.

В указанном приложении к Правилам определены предельно допустимые параметры габаритов транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к крупногабаритным: длина 20 метров, ширина 2,6 метра, высота 4 метра.

Указанные предельно допустимые габариты транспортных средств, включают в себя размеры съёмных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. за № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения…, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что 12 декабря 2018 г. в 15 часов 15 минут на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Биробиджан-Унгун-Ленинское» 2+281 км, Биробиджан, водитель транспортного средства (в составе автопоезда) марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, двигался без специального разрешения с общей длиной ТС 2 008 см, при предельно допустимой общей длине ТС 2 000 (превышение + 8 см), что не соответствует предельно допустимому параметру, установленному приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. № 272.

Данное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фото, видеосъемки СВК-2 РВС, идентификатор 52657, с действительной поверкой до 17 октября 2019 г.

Согласно акту № 42 от 12 декабря 2018 г., составленному по результатам измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием технических средств, работающих в автоматическом режиме, в разделе 4 проверка весогабаритных параметров АТС указаны фактические габаритные параметры транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, определенные специальным техническим средством с учетом погрешности: длина 20,08 м, ширина 2,41 м, высота 3,81 м.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения собственника транспортного средства ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, из фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, являющегося неотъемлемой частью постановления, усматривается, что у кабины седельного тягача имеется наружный солнцезащитный козырек, а также наружное зеркало, которые в соответствии с п. 13 приказа Минтранса России от 29 марта 2018 г. № 119 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств при измерении габаритных параметров не учитываются.

Из акта экспертизы №, составленного 25 марта 2019 г., следует, что габаритные размеры транспортного средства - автопоезда седельного шести основного (седельный тягач марки <данные изъяты>, год выпуска - ДД.ММ.ГГГГ, идентификационный номер (VIN) - №, государственный регистрационный №, полуприцеп - рефрижератор марки №, год выпуска - ДД.ММ.ГГГГ, идентификационный номер (VIN) – №, государственный регистрационный номер №) составили: длина транспортного средства- 19,90 метра; ширина транспортного средства -2,55 метра; высота транспортного средств - 3,98 метра.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные обстоятельства исключают в действиях лица, привлеченного к административной ответственности состава административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО1 № 18810179190208007586 от 08 февраля 2019 г. в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО1 № 18810179190208007586 от 08 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО2 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.Ф. Шарипова