Решение № 2-1844/2020 2-1844/2020~М-10360/2019 М-10360/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-1844/2020

2-1844/2020

86RS0004-01-2019-017536-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сургут 25 февраля 2020 года

Сургутский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа -Югры в составе:

председательствующего судьи Паничева О.Е.,

при секретаре Ахмедове Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) об обязании компенсировать оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, судебных расходов,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО – Югры (межрайонное) об обязании компенсировать оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 22 561,87 рублей, судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 5000 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что с 22.11.2012г. она является пенсионером, проживает в г. Сургуте ХМАО-Югры, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 08.09.2019г. по 21.09.2019г. выезжала на отдых в Турцию. 03.10.2019 года ею через МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» было направлено заявление о компенсации оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон № 4520-1), при этом ею представлены необходимые документы. Согласно справке от 26.09.2019г., выданной ООО «Исеть Трэвел», истец приобрела туристическую путевку по маршруту «Сургут-Анталия-Сургут» с 08.09.2019г. по 21.09.2019г., при этом стоимость перелета составила 28 447,71 рублей. На основании информации ФГУП «Госкорпорация ОрВД» расстояние по указанному маршруту составляет 4006 км., в т.ч. по территории РФ 3177 км., в связи с чем стоимость авиаперелета по территории РФ составляет 22 561,87 рублей (28 447,71 х 79,31 %). Решением ответчика от 17.10.2019г. № 027489491 ей было отказано в компенсации стоимости проезда ввиду того, что место отдыха находится за пределами РФ. Считает, что отказ ответчика является необоснованным, в связи с чем просит удовлетворить исковые требования.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в связи с чем суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В своем письменном отзыве на исковое заявление в удовлетворении исковых требований просит отказать, поскольку место отдыха истца находилось за пределами РФ.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанной статьи Правительством РФ вынесено постановление от 01.04.2005 N 176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее – Правила), в соответствии с п. 1 которого настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация). Пунктом 6 указанного постановления предусмотрено, что компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт "а"); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт "б").

Пунктом 9 Правил установлено, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством РФ транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

На основании подпункта "г" пункта 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Согласно пункту 9 разъяснений, утвержденных Приказом Минтруда России от 18.03.2016 N 118н, при осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда РФ документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил. В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.11.2012г., проживает по адресу: <...>.

Истец выезжала на отдых по маршруту «Сургут-Анталия-Сургут» в период с 08.09.2019г. по 21.09.2019г., что подтверждается договором бронирования туристического продукта № 5583 от 16.08.2019г., договором № 5583 о приобретении тура от 16.08.2019г., маршрутными квитанциями электронных билетов, посадочными талонами.

Согласно справке от 26.09.2019г., выданной ООО «Исеть Трэвел», истец приобрела туристическую путевку по маршруту «Сургут-Анталия-Сургут» с 08.09.2019г. по 21.09.2019г., при этом стоимость перелета составила 28 447,71 рублей.

03.10.2019г. истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО – Югры (межрайонное) с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, к которому приложила необходимые документы.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО – Югры (межрайонное) № 027-489491/19 от 17.10.2019г. ФИО1 отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с нахождением места отдыха за передами Российской Федерации, отказа в выплате компенсации по иным основаниям заявлено.

Уведомлением ГУ – УПФ РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) от 17.10.201г. № 027-489491/19 ФИО1 отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с нахождением места отдыха за передами Российской Федерации.

Анализируя приведенные выше нормы, применительно к правоотношениям, возникшим между сторонами, суд приходит к выводу о том, что реализация права неработающего пенсионера, проживающего в районе Крайнего Севера или приравненной к нему местности, на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлена в зависимость от выбранного пенсионером места отдыха. Толкование действующих норм права как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно по указанным ответчикам основаниям не только противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации данного права, приводит к его неправомерному ограничению.

Пенсионер вправе самостоятельно определять вид и место своего отдыха, а компенсация проезда должна производиться в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации. Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда по территории РФ к месту отдыха и обратно за пределами РФ ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории РФ.

Такое ограничение противоречит ст. 19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

При определении общего размера расходов, понесенных истцом на проезд к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации, суд учитывает, что стоимость авиаперелета по маршруту «Сургут-Анталия-Сургут» составила 28 447,71 рублей, а расстояние по маршруту «Сургут-Анталия-Сургут» по информации ООО «Путешествуй» составляет 4006 км., в т.ч. по территории РФ 3177 км., в связи с чем стоимость авиаперелета по территории РФ составляет 22 561,87 рублей (28 447,71 х 79,31 %).

При указанных обстоятельствах, исковые требования истца об обязании компенсировать оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 22 561,87 рублей подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах, в связи с чем суд с учетом сложности дела, объема выполненной работы, затраченного времени считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истцов расходы на оплату услуг представителя в сумме 5000 рублей (согласно квитанции № 23 от 02.12.2019г.).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 22 561,87 рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 5000 рублей, а всего 27 561 (двадцать семь тысяч пятьсот шестьдесят один) рубль 87 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течении месяца через Сургутский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись О.Е. Паничев

КОПИЯ ВЕРНА 25 февраля 2020 года

Подлинный документ находится в деле №2-1844/2020 86RS0004-01-2019-017536-79

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

О.Е. Паничев _____________

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь с/заседания____________________