Решение № 2А-200/2017 2А-200/2017~М-190/2017 М-190/2017 от 1 декабря 2017 г. по делу № 2А-200/2017

Дело № 2а-200/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2017 года п. Локня Псковской области

Локнянский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Хлебниковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Васильевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к Местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица. МО ДОСААФ <адрес> присвоен основной государственный регистрационный №, оно постановлено на налоговый учёт с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) № и указаны коды причины постановки на учёт. Ответчик осуществляет свою деятельность на основании устава Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ IX Внеочередным (преобразовательным) Съездом РОСТО (ДОСААФ)- I съездом ДОСААФ России, и зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Минюстом России.

В ходе осуществления контроля Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> за деятельностью ответчика выявлены следующие нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации и устава, допущенные последним:

-в нарушение требований абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», абзаца 3 пункта 2.4. устава ответчик до настоящего времени не представил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> сведения о продолжении своей деятельности за 2012 год, 2014-2016 годы с указанием действительного места нахождения постоянного действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридический лиц:

- в нарушение требований абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», абзаца 6 пункта 2.4. устава, пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих детальность некоммерческих организаций» и Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 года №72 «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций» ответчик не представил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> информацию по установленной форме №ОН0003: «Отчёт об объёме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средтсв и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании» за 2012 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ; за 2014 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ; за 2015 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ; за 2016 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

За непредставление отчётов о своей деятельности за 2012 год в 2013 году истцом в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении, который рассмотрен и постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> МО ДОСААФ <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначено наказание в виде предупреждения. Отчеты за 2012 год ответчиком до настоящего времени в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> не представлены.

За непредставление отчётов о своей деятельности за 2014 год в 2015 году истцом в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении, который рассмотрен и постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении МО ДОСААФ <адрес> прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Отчеты за 2014 год ответчиком до настоящего времени в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> не представлены.

На основании обращения ФИО2, исполняющего обязанности председателя Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в адрес истца, установлено, что МО ДОСААФ <адрес> длительное время не осуществляет уставную и финансово-хозяйственную деятельность, наёмных работников не имеет.

В связи с чем, истец просит признать Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ФИО3 в судебном заседании не присутствовал, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик – Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> в судебное заседание не явилось, судебная повестка вернулась с отметкой «отсутствие адреса по указанному адресу».

В соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» извещение о времени и месте рассмотрения данного дела в срок не позднее десяти дней до дня судебного заседания размещено ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, что подтверждается копией распечатки с сайта истца.

Председатель МО ДОСААФ <адрес> ФИО4 (согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ), будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просит дело рассмотреть без его участия, против удовлетворения заявленных требований не возражает, указал, что ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию с должности председателя МО ДОСААФ <адрес>, кто является председателем организации не знает.

С учетом требований ч.3 ст.263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.

Суд, обозрев заявление представителя административного истца и заявление председателя МО ДОСААФ <адрес>, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Статьей 29 вышеуказанного Федерального закона «Об общественных объединениях» установлены обязанности общественного объединения.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Из абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» следует, что общественные объединения обязаны информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства РФ №212 от 15 апреля 2006 года «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организации» предусмотрена обязанность общественного объединения по информированию федерального органа государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования по форме N ОН0003 ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой ст. 29 данного закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела следует, что на заседании расширенного Президиума совета Регионального отделения ДОСААФ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о создании в качестве юридического лица Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> и избрании его председателем ФИО4 (л.д.9-10,11-12,13-14). МО ДОСААФ <адрес> осуществляет свою деятельность на основании единого устава ДОСААФ России (л.д.14), утвержденного ДД.ММ.ГГГГ IX Внеочередным (преобразовательным) Съездом РОСТО (ДОСААФ)- I съездом ДОСААФ России, и зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Минюстом России (л.д.16-34).

Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> (МО ДОСААФ <адрес>) зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции российской Федерации <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37) и присвоен основной государственный регистрационный №.

ДД.ММ.ГГГГ Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> внесено в Единый государственный реестр юридический лиц (л.д.35).

В абзацах 3 и 6 пункта 2.4 устава Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» закреплено, что структурные подразделения ДОСААФ России, зарегистрированные в качестве юридических лиц обязаны:

-ежегодно информировать орган, принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности, указывая при этом действительное место нахождения постоянно действующего руководящего органа ДОСААФ России, его название и данных о руководителях ДОСААФ России в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых ДОСААФ России от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Факт непредставления сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», за 2012 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчик признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу (л.д.45).

Факт непредставления вышеуказанных сведений за 2014 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка №<адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако производство по делу об административному правонарушению, предусмотренному ст.19.7 КоАП РФ, в отношении МО ДОСААФ <адрес> было прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (л.д.46).

Кроме этого ответчиком не представлены сведения, предусмотренные абзацем восьмым части первой ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», за 2014 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ, за 2015 год в срок доя ДД.ММ.ГГГГ, за 2016 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>. Также МО ДОСААФ <адрес> за 2014-2016 годы не представлены сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. Доказательств, опровергающих данные факты, суду не представлено.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что МО ДОСААФ <адрес> является действующим юридическим лицом, его председателем является ФИО4 (л.д.38-44)

Из копии письма и.о. председателя Регионального отделения ДОСААФ России № от ДД.ММ.ГГГГ следует, ответчик длительное время не ведет уставную и финансово-хозяйственную деятельность, руководитель фактически отсутствует, наёмных работников в штате нет, обязанности, предусмотренные Федеральным законом №82-ФЗ от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях» не выполняет, в связи с чем просит рассмотреть вопрос о его исключении из ЕГРЮЛ (л.д.49).

Исходя из вышеизложенного и материалов дела, принимая во внимание, что нарушения МО ДОСААФ <адрес> требований действующего законодательства подтверждены материалами дела, сведений об их устранении на момент рассмотрения дела не имеется, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, которые законодательство признает основанием для признания общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица в соответствии со ст.29 Федерального закона №82-ФЗ от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях», в связи с чем требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч.3 ст.49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Статьей 21 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В связи с изложенным, учитывая нормы действующего законодательства, Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Локнянский районный суд Псковской области, в течение одного месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 01 декабря 2017 года.

Судья: подпись Н.В. Хлебникова

Копия верна.

Судья подпись Н.В. Хлебникова