Решение № 2-668/2020 2-668/2020~М-690/2020 М-690/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-668/2020

Дело


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыть-Ях 24 ноября 2020 года

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Старшиновой Н.В.

при секретаре Аллахвердиевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Пыть-Яха в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Пыть-Яха о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет недвижимого имущества,

установил:

прокурор города Пыть-Яха обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Пыть-Яха с указанным иском, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке к отопительному сезону, в результате которой было установлено, что на территории города Пыть-Яха теплоснабжение многоквартирных жилых домов и иных объектов осуществляется посредством централизованной теплоснабжающей системы. Теплоснабжающей и гарантирующей организацией в названном населенном пункте выступает МУП «Управление городского хозяйства» м.о. г. Пыть-Яха. По информации администрации г. Пыть-Яха, на территории города находятся бесхозяйные объекты сетей теплоснабжения, однако органом местного самоуправления не принимаются меры по постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, что, по мнению прокурора, может привести к отсутствию контроля за состоянием работоспособности сетей теплоснабжения, создать угрозу бесперебойному снабжению ресурсами и нарушить права неопределенного круга граждан и юридических лиц.

С учетом уточнений просит возложить на администрацию города Пыть-Яха обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов сетей теплоснабжения.

Заместитель прокурора Друзин А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнений.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с иском не согласна, суду пояснила, что администрацией города в отношении указанных в иске прокурора бесхозяйных объектов выполнены мероприятия по их обследованию и выявлению, утвержден график их приема в муниципальную собственность, предусмотрены бюджетные ассигнования. В настоящее время проводится работа по инвентаризации придомовых (подводящих) сетей теплоснабжения, распоряжением срок проведения инвентаризации определен.

Представитель третьего лица МУП «Управление городского хозяйства» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа водоотведения.

Согласно п.4.2 ч.1 ст.17 Закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении».

В силу п.1 ч.1 ст.6 Закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из пункта 6 статьи 15 Закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» следует, что под бесхозяйными тепловыми сетями понимаются тепловые сети, не имеющие эксплуатирующей организации; в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Исходя из смысла ч.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации сети водоотведения являются сооружениями, относящимися к недвижимым вещам.

В соответствии с ч.1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пунктом 3 и пунктом 4 статьи 6 Устава города Пыть-Яха, принятого решением Думы города Пыть-Ях, к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.27 Устава города Пыть-Яха исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, является администрация города.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке к отопительному сезону, в результате которой было установлено, что на территории города Пыть-Яха теплоснабжение многоквартирных жилых домов и иных объектов осуществляется посредством централизованной теплоснабжающей системы.

В соответствии с распоряжением администрации города Пыть-Ях ответственной эксплуатирующей организацией за содержание и обслуживание принимаемых в муниципальную собственность сетей теплоснабжения выступает МУП «Управление городского хозяйства» м.о. г. Пыть-Ях.

По сообщению администрации города, на территории города находятся бесхозяйные объекты сетей теплоснабжения.

Согласно информации, представленной Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на выявленные объекты теплоснабжения отсутствуют.

Согласно п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 №931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городского округа в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории данного муниципального образования.

Согласно ч.1 ст.27 Устава города Пыть-Яха, принятого решением Думы города Пыть-Яха, исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, является администрация города.

Решением Думы города Пыть-Ях утверждено Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Пыть-Яха.

Порядок приобретения права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории муниципального образования регламентирован статей указанного Положения.

В настоящем судебном заседании представителем ответчика не представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что администрация города Пыть-Ях, как орган местного самоуправления, обладающий правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, совершил действия по выявлению и принятию расположенных на территории города бесхозяйный сетей теплоснабжения и обратился в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке этих сетей на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Необращение администрации города в уполномоченный орган с заявлением о принятии объектов недвижимости на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что спорные объекты недвижимости расположены в административных границах муниципального образования, суд соглашается с доводами прокурора о том, что непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйные объекты теплоснабжения, установлению их владельца может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, создать угрозу бесперебойному снабжению ресурсами и нарушить права неопределенного круга граждан и юридических лиц.

Доводы ответчика, изложенные в возражение иска, и представленные им доказательства не влекут отказ в удовлетворении настоящего иска.

Заявленный истцом срок исполнения решения суда суд находит разумным.

Руководствуясь ст.130,225 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.6,12,45,56,67,194-199,206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Пыть-Яха в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Возложить на администрацию города Пыть-Яха обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей в отношении следующих объектов: расположенных в г. Пыть-Яхе.

-

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 ноября 2020 года.

Председательствующий судья Н.В. Старшинова