Решение № 2А-3373/2020 2А-692/2021 2А-692/2021(2А-3373/2020;)~М-3159/2020 М-3159/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-3373/2020

К делу № 2а-692/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 02марта 2021 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кожемякиной Я.Л.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика ГКУ КК «Центр занятости населения Темрюкского района» ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по административному исковому заявлению ФИО1 к ГКУ КК «Центр занятости населения Темрюкского района» об обязаниизарегистрировать в качестве безработного с назначением пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГКУ КК «Центр занятости населения Темрюкского района» об обязании зарегистрировать в качестве безработного с назначением пособия.

В обоснование требований ФИО1 указал, что в связи со сложной эпидемиологической обстановкой, значительным количеством случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COV1D-19) в <адрес>, учитывая постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COV1D-2019)» и, как следствие этого, катастрофическиупавших доходов от его предпринимательской деятельности ДД.ММ.ГГГГ он был вынужден прекратить свою деятельность.ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГКУ КК «Центр занятости населения <адрес>» с целью постановки на учет в качестве безработного, нуждающегося в мерах социальной поддержки от государства,а именно: в содействии в поиске подходящей работы и выплате пособия.Услуга «Заявление о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы» была реализована путем заполнения соответствующего заявления (№ от ДД.ММ.ГГГГ) на официальном интернет-портале центра занятости РФ.Примерно через 9-10 дней (согласно регламенту, максимальный срок 11 дней), ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ ему поступил звонок от начальника отдела трудоустройства, спецпрограмм и профессионального обучения ГКУ КК ЦЗН <адрес> ФИО3 Данный специалист в довольно грубой, приказной форме сообщила, что ему необходимо явиться в территориальный отдел в <адрес> для собеседования. На его замечанияо том, что государственному чиновнику не позволительно вести себя так грубо и так нарочито выказывать свое пренебрежительное отношение, она дала понять, что является хозяйкой положения (более сильной стороной) и от нее сейчас зависит признание, либо непризнание его безработным со всеми вытекающими последствиями. В процессе уточнения данных заявления, выяснилось, что при составлении заявления он допустил оплошность и не усмотрел, что система подставила в его адрес вместо поселка <адрес>, потому как в момент заполнения он использовал не компьютер, а мобильный телефон. Никакого злого умысла он не имел, никого вводить в заблуждение не хотел, вышла просто техническая ошибка.На его просьбу пойти навстречу и зарегистрировать заявление с учетом внесения соответствующих корректив в адрес, который он верно уточнил в телефонном режиме, ФИО3 отказала и с неприязненным тоном сообщила: «теперь вы будете повторно подавать заявление» и положила трубку отказав в продолжении диалога. Он решил еще немного подождать в надежде, что разум и рациональное, трезвое мышление специалиста ФИО3 окажет верх над эмоциями и личными амбициями. Однако в личном кабинете интернет-портала https://trudvsem.ru, он увидел, что ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в поиске работы с формулировкой «ЦЗН принято решение об отказе в признании Вас безработным на основании cт. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» в связи с предоставление недостоверных сведений (адрес места жительства (регистрации) отделом МВД не подтвержден), онрешил, во избежание ошибок в дальнейшем, заполнить заявление непосредственно в ГКУ КК ЦЗН <адрес> в <адрес> с помощью специалистов центра. ДД.ММ.ГГГГ, зайдя в центр занятости, он вновь встретился с довольно хамским и неприязненным отношением к нему со стороны начальника отдела трудоустройства, спецпрограмм и профессионального обучения ФИО3 С большим трудом и через многочисленные препинания, ему всеже предоставили в помощь специалиста, которая представилась как Вероника, с помощью которой (она заполняла заявление в компьютере с его слов) и удалось заполнить заявление № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете портала https://trudvsem.ru. Он получил уведомление об отказе по содействию в поиске подходящей работы и пособии, без указания причин этого отказа в поле «Комментарий». При отказе в признании безработным орган службы занятости обязан уведомить гражданина письменно (под подпись) или по почте в течение суток со дня принятия такого решения. В решении должно быть указано основание, в связи с которым оно принято (п. 11 Правил №; Приложение № к Приказу Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № н). ДД.ММ.ГГГГ он поехал в ГКУ КК ЦЗН <адрес> зарегистрировал требование о предоставлении ему мотивированного ответа о причинах отказа в постановке на учет в качестве безработного, нуждающеюся в социальной поддержке. ДД.ММ.ГГГГ на домашний адрес поступил письменный ответ № ГКУ КК ЦЗН <адрес> на его требование и в личном кабинете портала https://trudvsem.ruв заявлении № отДД.ММ.ГГГГ появилась официальная причина отказа: «Повторная регистрация возможна с ДД.ММ.ГГГГ».Отказ в постановке на учет в качестве безработного и назначении пособия по его заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ был обоснован тем, что во исполнение пункта 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» при проверке в ОМВД по <адрес> «в результате проведенной проверки сведений в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт попытки получения Вами пособия по безработице обманным путем». Он не согласен с данной формулировкой и считает данное заявление голословным, посколькунеотъемлемым условием обмана является умышленный характер действия с целью приобретения благ за счет другого лица. Считает, что указание данной формулировки - «обманным путем» было использовано намеренно, чтобы оскорбить его достоинство и причинить нравственные страдания, тем более что исполнителем указанного ответа является все та же ФИО3 Выплата пособия по безработице, предусмотренная Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», относится к числу мер социальной поддержки ряда категорий граждан, которые не имеют работы и заработка, и направлена на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти выплаты, нарушает не только непосредственно имущественные права гражданина, но и влечет нарушение его личных неимущественных прав, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности. Считает, что в результате неоднократного грубого, хамского отношения работника ГКУ КК ЦЗН <адрес> ФИО3 по отношению к нему, голословные, недоказанные, ничем не подтвержденные, сделанные исключительно из своих собственных неприязненных отношений к нему лично; обвинениях его в умышленной лжи с целью приобретения прав на пособие по безработице - он понес нравственные страдания, нервничал, переживал испытывал общее угнетенное эмоциональное состояние, т.к. считает себя честным и порядочным человеком и законопослушным гражданином своей страны. Считает, что ни один чиновник не вправе называть его лжецом, безна то каких-либо оснований и доказательств. Моральный вред он оценивает в размере 20 000 руб. Относительно второго его заявления № от ДД.ММ.ГГГГ, то ГКУ КК ЦЗН <адрес> в лице исполнителя ФИО3 сообщает, что отказ в признании его безработным по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и размещен на портале «Работа в России» ДД.ММ.ГГГГ.Он не согласен с отказом, потому как пунктом 9.1 Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Временных правил регистрации граждан в целяхпоиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» определено:граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, а также граждане, самостоятельно отозвавшие заявление в электронной форме, имеют право на повторное обращение в центр занятости населения за предоставлением им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы через 7 дней со дня отказа или самостоятельного отзыва заявления в электронной форме. Административный ответчик утверждает, что отказ в признании его безработным по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и размещен на портале «Работа в России» ДД.ММ.ГГГГ значит ДД.ММ.ГГГГ истекал запрет на подачу нового заявления ранее 7- дневного срока. Считает, что поданное им заявление через ГКУ КК ЦЗН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было подано без нарушений, не ранее установленного законом 7-дневного срока. Основание для отказа в признании его безработным, которое указал ГКУ КК ЦЗН <адрес>: «Повторная регистрация возможна сДД.ММ.ГГГГ»считает незаконным, основанным на неверном толковании норм закона, либо личном неприязненном отношении к нему. По прошествии 11 дней, считая с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении него должно было быть принято решение о признании его безработным и назначении пособия. Однако до сих пор он не признан безработным и не получает, в связи с этим определенное законом пособие. Пунктом 1.1Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Оразмерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» определено, что индивидуальным предпринимателям, прекратившим свою деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке после ДД.ММ.ГГГГ и признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице устанавливается в размере 12130 рублей на срок, не превышающий 3 месяцев, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что имеет право на неполученные по вине административного ответчика пособия в размере 12 130 руб. за август, 12 130 руб. за сентябрь, а также 1 500 руб. за октябрь 2020 г., а всего в сумме 25 760 руб.

Административный истец ФИО1 и его представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме, сославшись на обстоятельства, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика ГКУ КК «Центр занятости населения <адрес>» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседаниине согласилась с административными исковыми требованиями, просила отказать в удовлетворении административного иска.Суду представитель административного ответчика ФИО5 пояснила, что в первом заявлении административный истец указал неверный адрес. При подаче повторного заявления он может быть признан безработным в течение 30 дней со дня отказа. Человек может обратиться в центр занятости для поиска подходящей работы в течение 7 дней. Временные правила не могут отменять действия основного закона. Временные правила в течение 7 дней в целях поиска работы, а не для признания безработным.

Выслушав объяснение административного истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец с ДД.ММ.ГГГГ прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу п.1(1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» установлено индивидуальным предпринимателям, прекратившим свою деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке после ДД.ММ.ГГГГ и признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице устанавливается в размере 12130 рублей на срок, не превышающий 3 месяцев, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела и доводов сторон, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в ГКУ КК «Центр занятости населения <адрес>» электронное заявление через Единый портал государственных и муниципальных услуг в целях поиска подходящей работы. Однако, при заполнении заявления № от ДД.ММ.ГГГГ через портал Госуслуги, ФИО1 была допущена ошибка - указан неверный адрес регистрации, вместо населенного пункта <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Центр занятости населения <адрес>» было принято решение об отказе в признании ФИО1 безработным гражданином, о чем ему было сообщено через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился лично в ГКУ КК «Центр занятости населения Темрюкского района» в целях поиска подходящей работы. Воспользовавшись помощью главного специалиста, ведущего инспектора отдела трудоустройства, спецпрограмм и профессионального обучения ФИО6, ФИО1 подал электронное заявление № в личном кабинете Портала «Работа в России».

ДД.ММ.ГГГГ через портал «Работа в России»ФИО1 был уведомленоб отказе в признании егобезработным гражданином и о возможности повторной подачи электронного заявления на портале «Работа в России» или «Госуслуг» с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, административный истец не согласился с основанием для отказа в признании его безработным, считает отказ ГКУ КК «Центр занятости населения <адрес>» незаконным.

В соответствии с п.1 ст.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, либодокументов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Пунктом 4 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» предусмотрено, что центры занятости населения с ДД.ММ.ГГГГ запрашивают сведения в Министерстве внутренних дел Российской Федерации с использованием информационно-аналитической системы - о регистрации гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, по месту жительства, а также сведения о действительности паспорта гражданина.

В силу абзаца 7 п.3 ст.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

С учетом указания административным истцом неверных сведений в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ в адресе регистрации, суд считает, что решение ГКУ КК «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об отказев признании ФИО1 безработным является законным и обоснованным.

Пунктом 4 ст.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.

Исходя из п. 9.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, а также граждане, самостоятельно отозвавшие заявление в электронной форме, имеют право на повторное обращение в центр занятости населения за предоставлением им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы через 7 дней со дня отказа или самостоятельного отзыва заявления в электронной форме.

Таким образом, на момент подачи административным истцом заявления № от ДД.ММ.ГГГГ не истек срок, предусмотренныйп. 4 ст.3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», для повторного обращения в органы службы занятости с целью рассмотрения решения вопроса о признании ФИО1 безработным, в связи с чем действия ГКУ КК «Центр занятости населения <адрес>» о направлении ДД.ММ.ГГГГ уведомления ФИО1 об отказе в признании его безработным являются законными и обоснованными.

Как следует из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован административным ответчиком в целях поиска подходящей работы, что соответствует п. 9.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными».

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявленияФИО1 к ГКУ КК «Центр занятости населения Темрюкского района» об обязании зарегистрировать в качестве безработного с назначением пособия, обязании выплатить пособие, взыскании компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Метелкин

Решение суда в окончательной форме принято 12марта 2021г.