Решение № 2А-907/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2А-907/2025

№ ...

№ ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 октября 2025 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Береговой С.В.,

при секретаре Максимовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании бездействия, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения заявления, незаконным, обязании рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - административный истец, истец) обратилась с указанным иском по тем основаниям, что она является собственником жилого дома с кадастровым номером № ... и земельного участка площадью 1093 кв.м, расположенных по адресу: ......... На рассмотрение в Управление Росреестра по ........ направлено заявление о внесение в ЕГРН сведений о собственнике земельного участка. Регистрация права собственности истца на указанный земельный участок с одновременной постановкой указанного земельного участка на кадастровый учет приостановлена в связи с отсутствием сведений о кадастровом номере земельного участка. ХХ.ХХ.ХХ, через ГБУ РК «Многофункциональный центр Республики Карелия», истец обратилась в МИЗО ГКУ Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» с заявлением № ..., зарегистрированным за № ..., о согласовании схемы расположения земельного участка. В связи с тем, что срок рассмотрения указанного заявления истек ХХ.ХХ.ХХ, до настоящего времени каких-либо решений, предусмотренных ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), не принято, просит признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – административный ответчик), выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления № ... от ХХ.ХХ.ХХ, зарегистрированного за № ..., обязать административного ответчика рассмотреть указанное заявление не позднее 10 рабочих дней с даты вынесения решения суда, а также взыскать в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Административный ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, до начала судебного заседания представлен письменный отзыв, согласно которому решение по заявлению административного истца не принято, заявление находится на рассмотрении. Кроме того, письменный отзыв содержит признание Министерством заявленные требований в полном объеме, также представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и применении норм ст. 333.40 Налогового Кодекса Российской Федерации, касающихся частичного возврата государственной пошлины истцу за счет средств федерального бюджета.

Представитель заинтересованного лица Администрации Медвежьегорского муниципального района Республики Карелия в судебное заедание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По жалобам на действия должностного лица административный истец должен доказать, нарушены ли оспариваемым решением, действием (бездействием) его права, свободы и законные интересы, соблюден ли срок обращения в суд, а административный ответчик обязан доказать, что им при вынесении оспариваемого решения, совершения действия (бездействия) соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемых действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 2 ч. 2 ст. 1, пп. 1 и 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ)).

Основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлены различные порядок и процедуры предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей строительства и для целей, не связанных со строительством.

Согласно положениям Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Постановления Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия», с 01.01.2016 на Министерство возложена обязанность по осуществлению полномочий по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия, и земельных участков, собственность на которые не разграничена.

В соответствии с положениями пп. 1,2 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

Пунктом 7 статью 39.15 ЗК РФ установлено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ)

В судебном заседании установлено, что решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ удовлетворены исковые требования ФИО1 в состав наследства, оставшегося после смерти ФИО2, включена ? доли в праве собственности на жилой дом с кадастровым номером № ... и ? доли в праве собственности на земельный участок, площадью 1093 кв.м, расположенные по адресу: ........, признано право собственности на ? долю в праве собственности на указанные объекты недвижимости в порядке наследования, а также на ? доли в порядке приобретательной давности.

Согласно сведениям ЕГРН право собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером № ... зарегистрировано ХХ.ХХ.ХХ на основании вышеуказанного решения суда.

ХХ.ХХ.ХХ через ГБУ РК «Многофункциональный центр Республики Карелия», ФИО1 обратилась в МИЗО ГКУ Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» с заявлением № ..., зарегистрированным за № ..., о согласовании схемы расположения земельного участка площадью 1093 кв.м, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером № ....

До настоящего времени решение по заявлению уполномоченным органом не принято, о чем свидетельствует также отзыв на исковое заявление, представленный в материалы дела Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих своевременному рассмотрению поданного заявления, о продлении сроков рассмотрения заявления, их приостановления, возобновления в судебном заседании административным ответчиком не представлено.

Организация работы Министерства, в том числе по предоставлению государственных услуг, находилась в сфере компетенции администрации указанного государственного органа исполнительной власти, что позволяло при должной степени заботливости и осмотрительности, а также надлежащем контроле за работой подведомственных учреждений (в частности, ГКУ РК «Управление земельными ресурсами») своевременно принять решение по заявлению истца.

Подача заявления в адрес административного ответчика обуславливалась реализацией права истца на предоставление земельного участка для обслуживания объектов недвижимости с кадастровым номером 10:13:0010609:11, находящимся в собственности заявителя.

Соответственно, несвоевременное принятие решения по заявлению нарушает ее права на своевременное рассмотрение заявления.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенного права административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ), суд полагает необходимым возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Карелия обязанность рассмотреть заявление ФИО1, поданное административному ответчику, установив срок для его рассмотрения, с учетом длительности нахождения заявления на рассмотрении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Карелия.

Доводы административного ответчика о применении при вынесении решения положений абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ на неверном толковании нормы права.

Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами (абз.1 пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ).

Условия для применения положений настоящего абзаца содержатся, в частности, в абз. 2 пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ, согласно которому при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Оснований для возврата истцу из бюджета 70% уплаченной госпошлины ввиду признания иска ответчиком не имеется, поскольку настоящее решение принимается на основании исследования фактических обстоятельств дела, оценки совокупности доказательств, а не в связи с применением судом положений ч. 1 ст. 157 КАС РФ, обусловленных признанием иска.

Кроме того, несмотря на высказанную ответчиком позицию о признании иска, с момента возбуждения в суде дела по заявлению административного истца до даты вынесения судебного решения административным ответчиком не разрешено по существу подданное заявление.

Указанные выводы согласуются с правовой позицией, содержащейся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.11.2022 № 2943-О.

В силу ст 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ издержки, понесенные административным истцом по оплате государственной пошлины, следует отнести на административного ответчика в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226, 227, 295 - 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по не рассмотрению заявления ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, паспорт серия 8604 № ..., от ХХ.ХХ.ХХ (регистрационный номер заявления ГБУ «Многофункциональный центр Республики Карелия» № ..., регистрационный номер ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» № ... от ХХ.ХХ.ХХ).

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение 10 календарных дней с даты получения копии решения суда по настоящему делу рассмотреть заявление ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, паспорт серия 8604 № ..., от ХХ.ХХ.ХХ (регистрационный номер заявления ГБУ «Многофункциональный центр Республики Карелия» № ..., регистрационный номер ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» № ... от ХХ.ХХ.ХХ).

Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанность о результатах исполнения решения суда в указанной части сообщить в Кондопожский городской суд Республики Карелия и административному истцу в течение 10 календарных дней с момента получения копии решения суда.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ИНН <***>, в пользу ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, паспорт серия 8604 № ..., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Берегова

Мотивированное решение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ.

Кондопожский городской суд Республики Карелия10RS0№ ...-56https://kondopozhsky.kar.sudrf.ru