Постановление № 5-414/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-333/2021

№ 5-414/2021

91RS0011-01-2021-000829-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2021 года пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым (297000, Республика Крым, <...>) в составе судьи Пикулы К.В., при секретаре Костюк К.И., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>,

по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

УСТАНОВИЛ:

24 февраля 2021 года в 12:37 часов ФИО1, находясь в общественном месте на территории аграрного рынка по адресу: <адрес>, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы), чем нарушил требования п.п.19.1 п.19 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО1 надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом его пояснений и ходатайств имеющихся в материалах дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в производстве по делу, наличие ходатайства ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о месте и времени его рассмотрения.

Выслушав пояснения лица, составившего протокол об административном правонарушении, – младшего лейтенанта полиции участкового уполномоченного полиции ОМВД России по <адрес> ФИО2, свидетеля – стажера ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи использовать средства индивидуальной защиты; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина (пункт 3 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона № 68-ФЗ).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 49, ст.4916), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 3 статьи 29 Закона № 52-ФЗ).

Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность».

В соответствии с п.п.19.1 п.19 Указа Главы Республики Крым (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) до особого распоряжения граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли (оказания услуг), деятельность которых не ограничена настоящим Указом, а также при нахождении в общественных местах (местах ожидания общественного транспорта, на открытых площадях аэропортов, железнодорожных и автобусных вокзалов и пр.).

На время, когда использование гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы) препятствует непосредственному получению ими результатов услуг, граждане освобождаются от обязанности, установленной абзацем первым настоящего подпункта (абзац второй подпункта 19.1).

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, подтверждается

- протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 24.02.2021 в 12.37 часов находился на территории аграрного рынка без средств индивидуальной защиты и с которым ФИО1 не согласился, указав, что находился в маске и снял ее, чтобы надеть очки, в этот момент его окликнули и сфотографировали;

- письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что 24.02.2021 он проходил через рынок и снял маску для того, чтобы надеть очки. Также, в объяснении ФИО1 собственноручно произвел запись, в которой указал, что стажер проявил неуважительное отношение, объяснения писал не с его слов, оспаривал объяснения, запугивал дачей ложных показаний, перебивал ФИО2, исправлял объяснения, относился пренебрежительно и предвзято, как к нарушителю;

- показаниями лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2 и стажера ОМВД по <адрес> ФИО3, пояснивших, что 24.02.2021 в 12.37 часов ФИО1 находился на территории аграрного рынка без средств индивидуальной защиты;

- фотоиллюстрацией, на которой запечатлен ФИО1, находящийся в общественном месте – на территории аграрного рынка, без средства индивидуальной защиты органов дыхания.

В своем ходатайстве от 04.02.2021 ФИО1 просил при рассмотрении протокола об административном правонарушении учесть наличие защитной маски, соблюдение социальной дистанции 1,5 метра под открытым небом, отсутствие предупреждающих надписей на всех входах на территории рынка и время задержания, когда большинство торговых точек были закрыты, абзац второй пункта 19.1 Указа №63-у, освобождающий граждан от обязанностей, закрепленных пунктом 19.1 на время, когда использование маски препятствует непосредственному получению ими результатов услуг, нарушение сотрудниками полиции – ФИО2 и стажером ФИО3 положений Закона о полиции и прав ФИО1, послабление правительством Республики Крым карантинных ограничений в закрытых помещениях на момент рассмотрения судом производства по делу об административном правонарушении и просил применить к нему меру административного воздействия в виде предупреждения.

Суд не может согласиться с такими доводами ФИО1, поскольку перечисленные в его ходатайстве обстоятельства (наличие маски, соблюдение социальной дистанции, отсутствие надписей на входах на территорию рынка, послабление карантинного режима) на дату рассматриваемого события не освобождали его от обязанности использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в общественном месте.

Абзац второй подпункта 19.1 пункта 19 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У не распространяет свое действие на описываемую ситуацию, поскольку нахождение лица на территории рынка с целью или без цели приобретения товаров не создает препятствий к непосредственному получению им результатов услуг, а потому предполагает обязательное использование средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Несмотря на представленную ФИО1 возможность указать в протоколе об административном правонарушении или на отдельном бланке объяснений, а также в ходатайстве, представленном в суд, на нарушения, допущенные сотрудниками полиции при составлении протокола об административном правонарушении, таковые ФИО1 не были указаны.

Протокол об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ составлен по правилам КоАП Российской Федерации, ФИО1 разъяснены его права, обязанности и вручена копия протокола.

Доводы ФИО1 относительно наличия при нем маски, снятия маски для того, чтобы надеть очки, не находят своего подтверждения и не имеют значения, поскольку ношение очков не выполняет защитной функции в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и не освобождает от обязанности использовать средства защиты органов дыхания в общественных местах (местах торговли, оказания услуг и пр.).

Исследовав материалы дела и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1, который не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в порядке требований ст.26.1 КоАП Российской Федерации, судом установлены наличие события административного правонарушения, виновное лицо, и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайно ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Таким образом, с учетом совокупности собранных по делу доказательств суд считает правильной квалификацию действий ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП Российской Федерации, как не выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения; данные о личности виновного; отсутствие смягчающих обстоятельств, наличие отягчающего вину обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП Российской Федерации,-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: идентификатор <данные изъяты>.

Согласно статье 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 20.25 КоАП Российской Федерации неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.В. Пикула