Решение № 12-215/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 12-215/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 06 марта 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Жукова Е.А., с участием представителя административной комиссии Кировского внутригородского района городского округа Самара К.И,В,, рассмотрев дело № по жалобе представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 10.4 Закона Самарской области № 115- ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении юридического лица - МП г.о. Самара «Благоустройство»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ МП г.о. Самара «Благоустройство» привлечено к административной ответственности за нарушение ч. 2 ст. 10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе представитель МП г.о. Самара «Благоустройство» просит постановление Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что все муниципальные дороги принадлежат городскому округу Самара, МП г.о. «Благоустройство» не являются собственником дорог. Дорога по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, относится к дорогам 2 категории, а согласно муниципальному контракту чистка дорог, относящихся к 2 категории, производится плугом и щеткой 45 раз за 3 месяца, а механической щеткой на базе трактора 36 раз за 3 месяца, а не каждый день.

В судебное заседание представитель МП г.о. Самара "Благоустройство" не явилась, предоставила в суд ходатайство, в котором просила суд рассмотреть дело без участия представителя.

В связи с этим суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя МП г.о. Самара "Благоустройство".

Представитель административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара в судебном заседании пояснила, что собственником дорог является г.о. Самара, однако, согласно Постановлению №, которое действует на всей территории г.о. Самара, уборку дорог осуществляют организации, на которых это возложено контрактом.

Заслушав доводы стороны, проверив представленные материалы, суд приходит к выводу, что жалоба представителя МП г.о. Самара "Благоустройство" не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ЧЧ:ММ по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, МП г.о.Самара «Благоустройство» допустило неисполнение Постановления Главы г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара» Приложение № р.2 гл. 3 п.20 (не произведены работы по очистке территории от снега и наледи, а именно проезжей части на всю ширину), ранее МП г.о.Самара «Благоустройство» привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушило ч.2 ст.10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Статьей 10.4 ч.1 Закона № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» установлена административная ответственность за неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления.

Согласно статье 10.4 ч. 2 Закона № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» совершение тех же действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, то есть за неисполнение той же нормы нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 20 Главы 3 раздела 2 Правил благоустройства территории г.о. Самары, утвержденных постановлением Главы г.о. Самары от 10.06.2008 № 404, виды и периодичность работ по содержанию и ремонту объектов благоустройства - это ежедневно уборка территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте).

В соответствии с пп.1.1, 1.2 муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара и Муниципальным предприятием г.о.Самара «Благоустройство», подрядчик обязуется в соответствии с Заданием заказчика выполнить технологический комплекс работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории городского округа Самара согласно условиям настоящего Контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить результат работ. Работы по настоящему Контракту должны выполняться в соответствии с Технологией, представляющей собой технологический комплекс работ, выполняемый многократно в соответствии с погодными условиями и целью, обозначенной в п.1.1 Контракта, а также Заданием и нормативно-техническими документами, указанными в Контракте и приложениях к нему.

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ЧЧ:ММ по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, МП г.о.Самара «Благоустройство» допустило неисполнение Постановления Главы г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара» Приложение № р.2 гл. 3 п.20 (не произведена уборка территории, а именно очистка тротуаров и проезжей части от снега и наледи до асфальта), чем нарушило ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Доводы жалобы представителя МП г.о. Самара "Благоустройство" о том, что очистка дороги, относящейся к 2 категории, от снега в соответствии с приложением к муниципальному контракту предусмотрена плугом и щеткой 45 раз за 3 месяца, а механической щеткой на базе трактора 36 раз за 3 месяца, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку предметом муниципального контракта является выполнение комплекса работ, целью которых является обеспечение эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон, при этом данный комплекс работ зависит от погодных условий. При таких обстоятельствах, в соответствии с представленными фотографиями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что МП г.о.Самара «Благоустройство» повторно не выполнило обязанность, возложенную на нее муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ по уборке территории, а именно по очистке проезжей части от снега и наледи дороги на всю ширину, в связи с чем является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД.

Суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, а именно, не проведение очистки проезжей части от снега и наледи дороги на всю ширину в указанный период при неблагоприятных погодных условиях, степень вины МП г.о.Самара «Благоустройство», а также принимает во внимание, что указанное правонарушение посягает на охрану здоровья граждан, безопасность дорожного движения, а также учитывает протяженности <адрес> от <адрес> до <адрес>, где не была произведена уборка территории, в связи с чем полагает, что правонарушение нельзя признать малозначительным.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств административной комиссией Кировского внутригородского района установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Кировского внутригородского района, которым МП г.о.Самара «Благоустройство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя МП г.о.Самара «Благоустройство» - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.4 ч. 2 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении МП г.о.Самара «Благоустройство» оставить без изменения, жалобу представителя МП г.о.Самара «Благоустройство» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 дней.

Судья Е.А. Жукова