Решение № 2-415/2019 2-415/2019~М-367/2019 М-367/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-415/2019

дело № 2- 415/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего, судьи Турмухамбетова М.Т., при секретаре судебного заседания, помощнике председателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Димитровский сельсовет Илекского района Оренбургской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

МО Димитровский сельсовет Илекского района Оренбургской области обратилось в Илекский районный суд Оренбургской области с вышеуказанным иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом. В обоснование заявленных требований истец указывает, что С.М.С. приобрела право собственности на земельную долю в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером ... и на ее имя было оформлено соответствующее свидетельство о праве собственности на землю ... от .... Отмечает, что С.М.С. на протяжении трех и более лет с момента приобретения земельного участка не воспользовалась обеспеченной законом возможностью собственника «определить юридическую судьбу» земельной доли, а именно не совершала сделок, не оформляла их в личную собственность в соответствии с требованиями земельного законодательства для личного пользования, организации КФХ и иным образом не распорядилась своей земельной долей. Список невостребованных земельных долей был опубликован в общественно-политической газете Илекского района «Урал» за № 32 (11664) от 27 марта 2012 года, указанный список размещался также на информационных щитах, расположенных на территории администрации. Список невостребованных земельных долей администрация представила на утверждение общему собранию участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером ..., но из-за отсутствия кворума собрание признано несостоявшимся. Возражения от собственников невостребованных земельных долей земельного участка с кадастровым номером ... относительно включения их в списки собственников невостребованных земельных долей в их адрес не поступали. Собственник земельной доли С.М.С. умерла. Её наследники также не воспользовались земельной долей. Просит признать право муниципальной собственности на земельную долю С.М.С. в размере 13,5 га. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ...

Определением Илекского районного суда Оренбургской области от 05 сентября 2019 года, с согласия истца, произведена замена ненадлежащего ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом надлежащим ответчиком - ФИО2, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

В судебное заседание представитель истца глава муниципального образования Димитровский сельсовет Илекского района ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, направил письменное заявление о рассмотрение дела без его участия, настаивал на удовлетворение исковых требований.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимает. Направленные по известному суду месту жительства ФИО2: ... повестка и пакет документов, возвратились в суд с отметкой «Истек срок хранения».

В соответствии ч. 1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия.

Учитывая, что направленные по месту жительства повестки возвратилась в суд с отметкой «Истек срок хранения», суд приходит к выводу, что в данном случае риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием являться в отделение почтовой связи, несет сам ответчик в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ.

В судебное заседание представители третьего лица - Федерального агентства по управлению государственным имуществом и администрации Илекского района Оренбургской области не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... от ..., на основании распоряжения администрации ... ...-р от ..., С.М.С. была передана земельная доля с оценкой 504 баллогектаров кадастровый номер КДСП им.Чапаева в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных КДСП им. Чапаева.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (ч. 3 ст. 129 ГК РФ).

Статья 284 ГК РФ гласит, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет.

Согласно ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 798 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» была осуществлена приватизация земельного участка и С.М.С., как члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежала на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдано свидетельство на право собственности на землю серии ... от ....

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех лет подряд и, право на которую не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Из копии наследственного дела ... открытого ... после смерти С.М.С., умершей ... следует, что в права наследования вступила ее дочь ФИО2 и ... ей было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на компенсацию по денежному вкладу. Свидетельство о праве на наследство на земельную долю, принадлежащую С.М.С., ФИО2 не выдавалось.

Таким образом, С.М.С., а после ее смерти наследники, не распорядились земельной долей в течение трех и более лет подряд с момента приобретения прав на земельную долю, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

Положениями ч. ч. 3, 4, 5, 6 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Судом установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано администрацией муниципального образования Димитровский сельсовет Илекского района Оренбургской области в газете «Урал» 27 марта 2012 года, информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Данная газета является официальным средством массовой информации Илекского района для опубликования информационных сообщений, а следовательно, единственным источником опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Лица, считающие, что они или, принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно ст. 14.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

С момента публикации информационного сообщения, ответчик о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности не заявил.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае, если количество участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

Как указано в п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно нормам вышеуказанного закона администрация муниципального образования Димитровский сельсовет ... своим постановлением ...-п от ... утвердила окончательный список невостребованных земель земельного участка с кадастровым номером ..., куда включена и С.М.С.

Вышеуказанное постановление в установленном законом порядке оспорено не было.

Таким образом, требования законодательства о порядке составления и опубликования списка невостребованных долей, истцом были соблюдены.

Собственник спорной земельной доли С.М.С. умерла, а ее наследники, свои наследственные права на наследственное имущество в виде земельной доли - не оформили.

Все вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с положениями п. п. 1, 2 ст. 21.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» спорная земельная доля, принадлежавшая С.М.С., является невостребованной, поскольку собственник и её наследники не распорядились ею в течение трех и более лет подряд, прав на эту долю не зарегистрировали в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», возражений об исключении земельной доли из списка невостребованных земель на собрание собственников до (дата) не представили.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При таких обстоятельствах, на земельную долю, ранее принадлежащую С.М.С., признанную невостребованной и в соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», возникает право муниципальной собственности. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования в указанной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», положениями ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования Димитровский сельсовет Илекского района Оренбургской области удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю с оценкой 504 баллогектаров КДСП им.Чапаева, принадлежащую С.М.С. на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... от ..., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... из земель сельскохозяйственного назначения.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Димитровский сельсовет Илекского района Оренбургской области в праве общей долевой собственности на земельную долю в размере 13,5 га, с кадастровым номером ... признанную в законном порядке невостребованной, ранее принадлежавшую на праве собственности собственнику С.М.С. на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ..., регистрационная запись ... от ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Т. Турмухамбетов

Решение в окончательной форме принято 24 сентября 2019 года.

Судья М.Т. Турмухамбетов