Решение № 2А-29/2017 2А-29/2017~М-26/2017 М-26/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2А-29/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 марта 2017 года г. Ставрополь

Ставропольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Мамонтова Д.В.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Ломиноге А.А.,

рассмотрев административное дело № 2а-29/17 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ставропольскому краю», связанных с порядком выплаты административному истцу подъёмного пособия на членов его семьи и суточных, в связи с переездом на новое место службы,

у с т а н о в и л:

Административный истец Шандар обратился с административным исковым заявлением в суд, в котором указал, что 24 мая 2016 года, будучи назначенным на другую воинскую должность в войсковую часть №, он вместе с членами своей семьи прибыл из г. Будённовска к новому месту службы в войсковую часть № г. Ставрополя. 4 июля 2016 года административный истец подал командиру войсковой части № рапорт о выплате ему, в том числе на членов его семьи, подъёмного пособия и суточных, в связи с переездом к новому месту службы. На основании этого рапорта командир войсковой части № издал проект приказа, который был передан на согласование в Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ставропольскому краю» (далее ФКУ «УФО МО РФ по СК»). Однако руководитель ФКУ «УФО МО РФ по СК» данный проект приказа в части выплаты административному истцу подъёмного пособия на членов его семьи, а также суточных на него и членов его семьи не согласовал, в связи с чем выплата указанных денежных средств ему не произведена. Полагая, что указанными действиями его права были нарушены, Шандар просит суд:

- признать действия командира войсковой части № и руководителя ФКУ «УФО МО РФ по СК», связанные с невыплатой подъёмного пособия на членов его семьи и суточных на него и членов его семьи, в связи с переездом на новое место службы, неправомерными;

- обязать командира войсковой части № и руководителя ФКУ «УФО МО РФ по СК» обеспечить выплату подъёмного пособия на членов его семьи и суточных на него и членов его семьи, в связи с переездом на новое место службы;

- взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по СК» в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Командир войсковой части №, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и об уважительности причин неявки не сообщил.

Начальник ФКУ «УФО МО РФ по СК», уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, а его представитель ФИО2 в письменном сообщении просил в удовлетворении заявленных требований отказать и рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Заслушав административного истца и исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в связи с назначением на воинскую должность, производится выплата подъёмного пособия в размере одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего, а также суточные на военнослужащего и каждого члена его семьи, переезжающих в связи с переводом военнослужащего на новое место военной службы, за каждый день нахождения в пути - в размере, установленном Правительством Российской Федерации для военнослужащих, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения содержатся в п. 131 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700.

При этом согласно п.137 названного Порядка, подъёмное пособие на членов семьи выплачивается после регистрации их по месту жительства по новому месту службы военнослужащего.

Кроме этого, как следует из п.п. 118, 120, 121 указанного Порядка, военнослужащим, имеющим по условиям сообщения возможность ежедневно возвращаться к месту военной службы или жительства, суточные расходы не возмещаются. При этом днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу военнослужащий, днем приезда - день прибытия транспорта в указанный пункт, а время нахождения в пути определяется по существующему расписанию движения транспортного средства.

Из анализа приведенного законодательства следует, что выплата подъёмного пособия на членов семьи военнослужащего производится после их фактического переезда к новому месту его службы и их регистрации по их месту жительства, а выплата суточных на военнослужащего и каждого члена его семьи, переезжающих в связи с переводом военнослужащего на новое место военной службы, за каждый день нахождения в пути, производится исходя из времени нахождения в пути, определяемого существующим расписанием движения поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходил военную службу военнослужащий, к новому месту службы или жительства.

Статьей 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилого фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и, в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно приказам командира войсковой части № от 24 мая 2016 года №, от 17 июня 2016 года № Шандар, ранее проходивший военную службу по контракту в войсковой части № г. Буденновск и назначенный приказом командира войсковой части № на другую воинскую должность в войсковую часть № г. Ставрополя, прибыл 24 мая 2016 года к новому месту военной службы, зачислен в списки личного состава части и с 27 мая 2016 года принял дела и должность.

Из пояснений ФИО1, представленных последним копии паспорта на его имя, копии паспорта на имя супруги ФИО1, свидетельств о регистрации по месту пребывания от 19 июля 2014 года №, №, №, свидетельств о регистрации по месту пребывания от 9 июня 2016 года №, №, №, № усматривается, что административный истец в июне 2016 года, в связи с его переводом к новому месту службы, перевез из г. Буденновска в г. Ставрополь членов своей семьи: супругу и троих малолетних детей, после чего Шандар 7 июня 2016 года был зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, то есть по адресу воинской части, а члены его семьи с 9 июня 2016 года были зарегистрированы по месту пребывания по указанному адресу сроком до 9 июня 2019 года. При этом супруга административного истца с 14 мая 2008 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, в период прохождения Шандаром военной службы в г. Буденновске его супруга и два его малолетних ребенка были зарегистрированы с 18 июля 2014 года по месту пребывания сроком до 18 июля 2017 года по адресу: <адрес>, а кроме того супруга ФИО1 по настоящее время является работником войсковой части № г. Буденновск и находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения последним трехлетнего возраста.

Как установлено в судебном заседании, Шандар 4 июля 2016 года обратился к командиру войсковой части № с рапортом о выплате подъёмного пособия на членов его семьи и суточных на него и членов семьи, в связи с переездом к новому месту военной службы и 8 ноября 2016 года должностными лица войсковой части № был издан проект соответствующего приказа, который направлен на согласование в ФКУ «УФО МО РФ по СК». Однако должностными лицами названного учреждения в согласовании этого проекта приказа о выплате административному истцу как подъёмного на членов семьи, так и суточных на него и членов семьи, в связи с переездом к новому месту службы, отказано, в связи с тем, что выплата указанного пособия на членов семьи производится после регистрации их по месту жительства по новому месту службы военнослужащего, а также в связи с непредоставлением Шандаром оправдательных документов, подтверждающих дату убытия и прибытия к новому месту службы.

Давая оценку доводам ФИО1 о том, что он не мог зарегистрировать членов своей семьи после их переезда в г. Ставрополь по месту их жительства по адресу воинской части, поскольку в соответствии с действующим законодательством военнослужащие и члены их семей подлежат регистрации по адресу воинских частей до обеспечения жилыми помещениями, военный суд исходит из того, что как установлено в судебном заседании административному истцу в указанной регистрации никто не отказывал.

Оценивая доводы административного истца, что регистрация членов его семьи по месту пребывания по адресу воинской части, дальнейшее предоставление ему служебной квартиры в г. Ставрополе на состав семьи пять человек, он, супруга и трое детей, а также прохождение обучения дочери ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения в школе г. Ставрополя, свидетельствует о фактическом переезде членов его семьи и проживании в г. Ставрополе, то есть по новому месту его службы, военный суд исходит из того, что как следует из приведенных выше норм действующего законодательства, выплата подъёмного пособия на членов семьи производится лишь после регистрации их по месту жительства по новому месту службы военнослужащего.

Давая оценку доводам административного истца о наличии у него права на получение суточных на него, а также на членов его семьи, в связи с переездом из г. Буденновска к новому месту службы в г. Ставрополь, ссылавшегося при этом на выданное ему предписание, согласно которому ему 23 мая 2016 года предлагалось убыть к новому месту службы со сроком прибытия 24 мая 2016 года, а также на то, что к новому месту службы он следовал на личном автомобиле в ночное время и, таким же образом перевозил членов своей семьи, военный суд исходит из того, что как следует из расписания движения автобусов, из г. Буденновска в г. Ставрополь можно прибыть в день отправления из г. Буденновска и время нахождения в пути не превышает пяти часов, а кроме этого административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих нахождение в пути более чем, на протяжении одних календарных суток при переезде из г. Буденновска в г. Ставрополь.

Таким образом, анализируя вышеизложенное военный суд приходит к убеждению об обоснованности действий командира войсковой части № и начальника ФКУ «УФО МО РФ по СК», связанных с невыплатой административному истцу подъёмного пособия на членов его семьи и суточных на него и членов его семьи, в связи с переездом на новое место службы.

Учитывая, что действия командира войсковой части № и начальника ФКУ «УФО МО РФ по СК», связанные с невыплатой административному истцу подъёмного пособия на членов его семьи и суточных на него и членов его семьи, в связи с переездом на новое место службы, признаны судом правомерными, военный суд приходит к выводу о необоснованности требований административного истца по возложению на указанных должностных лиц обязанности по обеспечению его оспариваемыми выплатами, в связи с чем отказывает в удовлетворении этих требований.

Поскольку административному истцу отказано в удовлетворении основных требований, военный суд полагает необходимым отказать последнему в удовлетворении заявленных требований о взыскании с ФКУ «УФО МО РФ по СК» судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд, -

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ставропольскому краю», связанных с порядком выплаты административному истцу подъёмного пособия на членов его семьи и суточных, в связи с переездом на новое место службы, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ставропольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Д.В. Мамонтов