Решение № 2-1069/2017 2-1069/2017~М-564/2017 М-564/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-1069/2017

Дело № 2-1069/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года п.Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лапуновой Е.С.,

при секретаре Медюк Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Березовского района Красноярского края к администрации Маганского сельсовета Березовского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Березовского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Маганского сельсовета Березовского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой Березовского района проверки исполнения прав граждан в сфере предоставления коммунальных услуг установлено, что на территории муниципального образования Маганский сельсовет Березовского района находятся бесхозяйные объекты жилищно-коммунального хозяйства – сети теплоснабжения и холодного водоснабжения, посредствам которых осуществляется теплоснабжение и подача холодной воды в многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес><адрес><адрес>, а также к колонкам холодного водоснабжения, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес><адрес><адрес> – <адрес>. Право собственности на указанные объекты в установленном законом порядке не зарегистрировано, в качестве бесхозяйных указанные объекты на учете в регистрирующем органе не состоят. Таким образом, социально значимые объекты тепло-водоснабжения являются бесхозяйными, в связи с чем, не обслуживаются сетевой организацией и в случае возникновения аварийных ситуаций потребуется длительный период времени для устранения аварии, что, как следствие, повлечет нарушение интересов граждан, имеющих право на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. Кроме того, несоблюдение администрацией Маганского сельсовета в части оформления прав на бесхозяйные объекты, обеспечивающие жизнедеятельность населения муниципального образования, влечет возникновение угрозы аварийных ситуаций, поскольку на указанных объектах не осуществляется текущий и капитальный ремонт обслуживающей организацией, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие администрации Маганского сельсовета Березовского района в части непринятия мер к постановке сетей теплоснабжения и холодного водоснабжения, посредством которых осуществляется теплоснабжение и подача холодной воды от КГАУ СО «Маганский психоневрологический интернат» в многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес> а также к колонкам холодного водоснабжения, расположенным по адресу: <адрес> на учет в качестве бесхозяйных объектов в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество; обязать администрацию Маганского сельсовета Березовского района Красноярского края принять меры к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в качестве бесхозяйных объектов сетей теплоснабжения и холодного водоснабжения, посредствам которых осуществляется теплоснабжение и подача холодной воды от КГАУ СО «Маганский психоневрологический интернат» в многоквартирные дома, расположенные по адресу: Красноярский край, <адрес><адрес> а также к колонкам холодного водоснабжения, расположенным по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Березовского района Красноярского края Павлова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Маганского сельского совета Березовского района Красноярского края ФИО1, действующая на основании Устава, исковые требования не признала, суду пояснила, что требования в части признания бездействия администрации Маганского сельского совета не обоснованы, поскольку ответчиком неоднократно направлялись запросы Маганскому психоневрологическому интернату с требованием предоставить документы на сети, находящиеся у них в собственности для определения бесхозяйных объектов, однако документы ответчику были переданы только <дата>. Для постановки на учет бесхозяйных объектов необходим длительный период времени, поскольку на это требуется выделение бюджетных средств, а также проведение ряда технических мероприятий.

Представитель третьего лица КГАУ СО «Маганский психоневрологический интернат» ФИО2, действующий на основании приказа №-лс от <дата>, исковые требования подержал в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу указанной выше статьи правовой ГК РФ иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07 декабря 2011 года за N 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В силу ч. 6 ст. 15 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27 июля 2010 года за N 190-ФЗ в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года за N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федераци» к вопросам местного значения поселения относится, кроме прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

В соответствии с п. 1, 2, 4, 10 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, в ходе проведения прокуратурой Березовского района Красноярского края проверки исполнения прав граждан в сфере предоставления коммунальных услуг установлено наличие на территории муниципального образования Маганский сельсовет Березовского района Красноярского края бесхозяйных объектов - сетей теплоснабжения и холодного водоснабжения, посредством которых осуществляется теплоснабжение и подача холодной воды в многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес> а также к колонкам холодного водоснабжения, расположенным по адресу: <адрес>

Правообладатель указанных объектов в установленном законом порядке не определен, что подтверждено имеющимся в деле сообщением Управления Росреестра по Красноярскому краю об отсутствии зарегистрированных прав на данные объекты в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно справки АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ от <дата> №, сведения о правах на объекты капитального строительства (сети теплоснабжения и холодного водоснабжения), расположенные от КГАУ СО «Маганский психоневрологический интернат» в многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес> а также к колонкам холодного водоснабжения, по адресам <адрес><адрес> на момент образования Березовского отдела Управления Федеральной Службы Государственной Регистрации Кадастра и Картографии по Красноярскому краю не зарегистрировано.

В реестре федерального имущества вышеуказанные спорные объекты не учитываются, что подтверждается ответом на запрос Межрегионального Территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республики Тыва от <дата>.

В администрации Березовского района сведения о собственниках спорных сетей отсутсвуют.

Генерирующей организацией, осуществляющей теплоснабжение и горячее водоснабжение на территории Маганского сельского совета, определено КГАУ СО «Маганский психоневрологический интернат» на основании постановления администрации Маганского сельского совета Березовского района Красноярского края № от <дата>.

Таким образом, судом установлено, что спорные тепло- и водоснабжающие сети являются бесхозяйным имуществом, поскольку собственник не установлен, на балансе объект не состоит, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правообладателе не имеется, в реестре муниципальной и федеральной собственности они не значится. Отсутствие собственника объектов и организации, которая следит за его техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по тепло- и водоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического состояния сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие мер по обеспечению надлежащего технического состояния сетей не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом, орган местного самоуправления – администрация Маганского сельсовета необходимых мер по постановке бесхозяйного имущества на учет не принимает, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании. Истребование в КГАУ СО «Маганский психоневрологический интернат» документов на принадлежащие им объекты тепло- и водоснабжения не освобождало администрацию Маганского сельсовета принимать меры к определению технических характеристик бесхозяйных сетей тепло- и водоснабжения и постановке их на учет в качестве бесхозяйных.

В связи с этим, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Березовского района в полном объеме.

Однако, с учетом того, что для исполнения решения суда необходимо выделение бюджетных средств, а также проведение технических и регистрационных мероприятий, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда 6 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Маганского сельсовета Березовского района Красноярского края в части непринятия мер к постановке сетей теплоснабжения и холодной воды от КГАУ СО «Маганский психоневрологический интернат» в многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес><адрес><адрес>, <адрес> а также к колонкам холодного водоснабжения, расположенным по адресу: <адрес>, на учет в качестве бесхозяйных объектов в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Обязать администрацию Маганского сельсовета Березовского района принять меры к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйных объектов сетей теплоснабжения и холодного водоснабжения, посредством которых осуществляется теплоснабжение и подача холодной воды от КГАУ СО «Маганский психоневрологический интернат», в многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, а также к колонкам холодного водоснабжения, расположенным по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Копия верна.

Судья: Е.С.Лапунова