Постановление № 5-4/2019 5-43/2018 от 25 января 2019 г. по делу № 5-4/2019

Дело № 5-4/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Сангар 25 января 2019 года.

Судья Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) Тимофеев А.И., единолично, при секретаре Гридневой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Иванова А.М,

УС Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором Среднеленского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Простакишиным В.А. в отношении ИП Иванова А.М. 17 декабря 2018 года составлен протокол № 148-02-2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Определением начальника Среднеленского межрайонного отдела рыбоохраны Егорова С.С. от 17 декабря 2018 года дело об административном правонарушении в отношении ИП Иванова А.М. передано для рассмотрения в Кобяйский районный суд РС(Я).

Начальник Среднеленского межрайонного отдела ФИО1 ходатайством просит рассмотреть дело в их отсутствие.

ИП ФИО2 просит рассмотреть дело без его участия, вину свою признает.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Часть 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Правила рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утверждены приказом Минсельхоза России от 03.09.2014 N 348 (ред. от 05.07.2018).

В соответствии с п.8 Правил рыболовства право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает на основании договоров и решений, установленных Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее Правила рыболовства).

В силу абзаца 3 п.п. 9.1 п.9 Правил рыболовства юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца.

13 февраля 2018 года между Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по делам Арктики в лице первого заместителя председателя ФИО3 и индивидуальным предпринимателем ФИО2, в лице ФИО4, действующей по доверенности, заключен договор пользования водными биологическими ресурсами, общий доступный улов которых не устанавливается в целях осуществления промышленного рыболовства карася на озерах «Багадя», Ойогос Багадя», находящиеся на территории Арыктахского наслега Кобяйского района, в объеме: 3,0 тн; 1,0 тн – всего 4,0 тонны.

12 марта 2018 года между Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по делам Арктики в лице первого заместителя председателя ФИО3 и индивидуальным предпринимателем ФИО2, заключен договор пользования водными биологическими ресурсами, общий доступный улов которых не устанавливается в целях осуществления промышленного рыболовства карася на озерах «Сархаччы», «Бэс-Куолэ», находящиеся на территории Арыктахского наслега Кобяйского района, в объеме: 1,0 тн; 1,0 тн – всего 2,0 тонны.

Согласно п.п. «е» пункта 3 раздела 2 указанных Договоров индивидуальный предприниматель предоставляет в Ленское территориальное управление Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) (рыбопромысловым участкам) не позднее 18 и 3 числа каждого месяца.

Федеральным агентством по рыболовству индивидуальному предпринимателю ФИО2 выдано разрешение № 14 2018 01 0064 от 23 марта 2018 года на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на озерах «Багадя», Ойогос Багадя», «Сархаччы», «Бэс-Куолэ», находящиеся на территории Арыктахского наслега Кобяйского района, со сроками добычи (вылова) водных биоресурсов с 01 октября 2018 по 31 декабря 2018 года

22 октября 2018 года на имя начальника Среднеленского межрайонного отдела рыбоохраны Ленского территориального управления Росрыболовства ФИО1 поступил рапорт старшего специалиста 2 разряда ФИО5, специалиста по ведению учета предоставления ежемесячных отчетов рыбаками-промысловиками, о не предоставлении индивидуальным предпринимателем ФИО2 отчета за периоды с 01 октября 2018 года по 15 октября 2018 года.

Определением № 36-10/18 государственного инспектора Среднеленского межрайонного отдела рыбоохраны ФИО6 22 октября 2018 года по факту не предоставления отчетов было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 и проведении административного расследования.

Определением № 36-10/18-1 государственным инспектором Среднеленского межрайонного отдела рыбоохраны ФИО6 с ИП ФИО2 истребованы сведения.

03 декабря 2018 года телефонограммой ИП ФИО2 вызван для дачи объяснения по поводу непредставления отчетности по вылову водных биоресурсов в Среднеленский межрайонный отдел рыбоохраны в г. Якутск.

04 декабря 2018 года ИП ФИО2 уведомлением (извещением) извещен о явке 17 декабря 2018 года в 14 часов 00 минут в Среднеленский межрайонный отдел рыбоохраны в г. Якутск для составления протокола об административном правонарушении.

Проведенным административным расследованием установлено, что ИП ФИО2 нарушил абзац 3 пункта 9.1 Правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 03.09.2014 N 348, (далее Правила рыболовства), т.е. ИП ФИО2 не предоставил отчеты за периоды с 01 октября 2018 года по 15 октября 2018 года. По результатам административного расследования 17 декабря 2018 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 2 статьи 25.5 КоАП Российской Федерации в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

При составлении протокола ИП ФИО2 не присутствовал, был надлежаще извещен о времени месте составления протокола, но в назначенное время не явился.

Судом установлено, что ИП ФИО2 имеет разрешение на вылов карася, о предоставлении сведений (отчета) о добыче не позднее 18 и 3 числа каждого месяца уведомлен надлежаще.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17 декабря 2018 года, рапортом ст.специалиста 2 разряда ФИО5 от 22 октября 2018 года, договором пользования водными биологическими ресурсами, разрешением на добычу (вылов) биологических ресурсов и заявлением ФИО2 от 07 января 2019 года.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающим административную ответственность обстоятельством, суд признает признание ИП ФИО2 вины.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

Указанные нарушения ИП ФИО2 Правил рыболовства содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие смягчающего ответственность обстоятельства- признание вины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек без конфискации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п Тимофеев А.И.

Копия верна.

Судья: А.И. Тимофеев