Постановление № 5-207/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-207/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Оха, Сахалинская область 9 июля 2021 года

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Шишкин О.В. с секретарем Овчинниковой Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина России, имеющего среднее образование, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

25.08.2020 государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ в г. Охе Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

18.06.2021 по результатам административного расследования государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ в г. Охе Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Согласно протоколу в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий по государственному контролю в сфере охраны водных биологических ресурсов (далее – ВБР) 25.08.2020 в 16 часов 40 минут в 68 км севернее пгт. Ноглики в районе залива Чайво Охотского моря (Восточно-Сахалинская подзона) в географических координатах 52?24?52.87??северной широты и 143?15?34.77??восточной долготы инспекторской группой ОРКМ в г. Охе Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области обнаружены ФИО1 и ФИО4 В ходе осмотра прилегающей территории обнаружен схрон, в котором находился белый полипропиленовый мешок с потрошенными и разделанными долями ВБР лососевых пород в количестве 34 полудолей предположительно рыбы горбуши. Административным расследованием установлено, что ФИО1 25.08.2020 в 68 км севернее пгт. Ноглики в 3 км севернее мыса Агиво в заливе Чайво Охотского моря с использованием ставной сети, не имея документов, разрешающих добычу (вылов) ВБР с использованием ставной сети, добыл (выловил) 8 экземпляров рыбы горбуши общим весом 9,816 кг, чем нарушил ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.05.2019 №267.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО3, а также ФИО1, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, и о его отложении не ходатайствовали.

Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 31.07.1998 №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1, частями 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, то есть их изъятие из среды обитания. Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Они обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно Правилам рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.05.2019 №267, при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей (п. 63).

Любительское рыболовство разрешается следующими орудиями добычи (вылова) без путевки: ставными сетями длиной до 30 м и высотой стенки до 3 м с шагом ячеи не менее 45 мм (одна сеть у одного гражданина), устанавливаемыми на удалении от берега не более 30 м с расстоянием между сетями не менее 100 м, при добыче (вылове) горбуши с использованием удебных орудий добычи (вылова) и ставных сетей в местах добычи (вылова), указанных в приложении №4 «Места добычи (вылова) горбуши с использованием удебных орудий добычи (вылова) и ставных сетей в прилегающих к территории Сахалинской области внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации» к Правилам рыболовства (пп. ф п. 64.1).

В соответствии с указанным выше приложением №4 местом добычи (вылова) горбуши в городском округе «Ногликский» Сахалинской области, где разрешено любительское рыболовство с использованием удебных орудий добычи (вылова) и ставных сетей, является мыс Тамара - 3 км южнее мыса Тамара (Набильский залив).

Обстоятельства, установленные протоколом об административном правонарушении, подтверждаются схемой места обнаружения признаков административного правонарушения, письменным объяснением ФИО1, протоколом изъятия вещей и документов с фототаблицей, заключениями специалиста ФИО5, письмом руководителя Сахалинского филиала ФГБНУ «ВНИРО» ФИО6 от 16.03.2021, другими материалами дела, содержание которых между собой согласуется и ФИО1 не оспаривается.

При проведении административного расследования в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 №1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» административным органом определен размер ущерба, причиненный водным биологическим ресурсам, который составил 7688 рублей, а также рыночная стоимость добытых (выловленных) водных биологических ресурсов, являющихся предметом административного правонарушения.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены правильно, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, поскольку он нарушил приведенные правила и требования, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не усматривается.

С учетом всех установленных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, полагаю возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, - в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Определяя размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, – 8-ми экземпляров рыбы горбуши общим весом 9,816 кг, следует исходить из данных, полученных от рыбодобывающих предприятий региона по состоянию на 25.08.2020 – ООО «Даги», ООО «Восток-Ноглики», ООО «Ирида», в соответствии с которыми средняя рыночная стоимость указанных водных биоресурсов составила за 1 кг горбуши сырца 76 руб. 67 коп. ((60 руб. + 70 руб. + 100 руб.)/3), а всего 752 руб. 59 коп. (76 руб. 67 коп. х 9,816 кг).

Таким образом, сумма административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет в данном случае 376 руб. 30 коп. (752 руб. 59 коп. х 0,5).

Оснований для назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде конфискации орудий совершения административного правонарушения не имеется, поскольку использованная ФИО1 для незаконной добычи (вылова) ВБР ставная сеть административным органом не обнаружена и не изъята.

Водные биологические ресурсы, явившиеся предметом совершения административного правонарушения, изъяты и уничтожены на этапе административного расследования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 376 (Триста семьдесят шесть) рублей 30 копеек, который подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения или перечисления средств на счет Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области) по следующим реквизитам:

лицевой счет <***>,

БИК 016401800,

банк получателя отделение Южно-Сахалинск / УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск,

КПП 650101001,

ИНН <***>,

Номер единого казначейского счета 40102810845370000053,

Номер казначейского счета 03100643000000016100,

КБК 18911601081019000140,

наименование платежа: штраф ВБР по постановлению суда от 09.07.2021.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии этого постановления.

Судья О.В. Шишкин

<данные изъяты>