Решение № 2А-357/2020 2А-357/2020~М-369/2020 М-369/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2А-357/2020

Дело № 2а-357/2020

03RS0037-01-2020-000443-96


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Красноусольский 21 апреля 2020 г.

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ахметова Р.Р.,

при секретаре Бухарметовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор <адрес> Республики Башкортостан обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что в результате проведенной проверки состояния работы правоохранительных и контролирующих органов по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию преступлений, связанных с посягательствами на безопасность в сфере использования информационно-коммуникационных технологий, включая критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации, было установлено, что в свободном доступе в сети Интернет на Интернет-ресурсе с доменным именем <данные изъяты>

<данные изъяты> содержится информация о продаже официальных документов об образовании, в том числе аттестатов об окончании 9 и 11 классов в общеобразовательном учреждении и свидетельств о результатах сдачи ЕГЭ. Данная информация противоречит требованиям законодательства об образовании, также может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить конституционные права несовершеннолетних на образование. Размещенная на странице сайта информация находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц. Сведения о принадлежности доменного имени отсутствуют. Просит признать информацию, размещенную на Интернет сайте по электронному адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец - прокурор <адрес> Республики Башкортостан не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Роскомнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Федеральным законодательством предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, а также за использование подложных документов (ст.ст.327 и 324 УК РФ). Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Частью 1 ст.9 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 указанного федерального закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже поддельных документов об образовании, за которое предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей 15.1 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), а который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - Правила).

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, п. 5 названных Правил одним из оснований для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно справки прокуратуры от 28.01.2020 г. В ходе осуществления мониторинга информационно-коммуникационной сети Интернет выявлены сайты: <данные изъяты>, где размещена информация о продаже поддельных документов об образовании. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения, на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Указанный сайт выполнен в виде интернет-страницы со всеми соответствующими атрибутами с активными ссылками на собственные и другие интернет-ресурсы, фото, видео и текстовые материалы.

Признание информации, размещенной на указанном сайте, запрещенной к распространению, позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

В силу того, что сеть Интернет является общедоступным информационным источником, определить круг лиц, чьи права могут быть нарушены вышеназванными противозаконными действиями возможным не представляется.

Учитывая изложенное, следует признать информацию, размещенную по электронному адресу информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 179 - 180, 265.5, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную на страницах Интернет-сайтов: <данные изъяты>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> внести информацию, размещенную в сети Интернет, расположенную на страницах Интернет-сайтов: <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Р.Р. Ахметов

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2020 г.

Судья п/п Р.Р. Ахметов

Копия верна.

Судья Р.Р. Ахметов