Решение № 2А-1294/2024 2А-1294/2024~М-202/2024 М-202/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-1294/2024

61RS0023-01-2024-000299-78

Дело № 2а-1294/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Колосковой О.Р., при секретаре Семяновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к начальнику ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области старшему судебному приставу ФИО2, ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо УФК по Ростовской области о признании незаконным действий (бездействий) должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что он является взыскателем по исполнительному производству, находящемся на исполнении в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району.

Однако в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. через УФК по Ростовской области из ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району на счет взыскателя – административного истца поступил ряд платежей, которые ФИО3 АО «КБ «МОДУЛЬБАНК» не имел возможности зачислить на счет взыскателя.

Причиной отказа в зачислении банк указал: «отправитель указал неверный ИНН».

При этом административным истцом в каждом заявлении о возбуждении исполнительного производства и заявлении о предоставлении банковских реквизитов был указан ИНН взыскателя.

Однако по сообщению банка: « 15 января в банк поступил платеж для вашей компании от УФК по Ростовской области (ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области) на 7312,50 руб. К сожалению, мы не можем зачислить деньги вам на счет, потому что отправитель указал неверный ИНН «0». Мы действуем согласно Приложению №4 к ДКО, учетной политики банка и 762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств». 16 января мы вернем деньги обратно отправителю».

Указанные обстоятельства существенным образом нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца на своевременное получение присужденного.

Истцу неизвестно по каким исполнительным производствам и какими судебными приставами-исполнителями не были перечислены взыскателю – административному истцу взысканные денежные средства в общей сумме 7312,50 руб.

Поскольку распорядителем депозитного счета является старший судебный пристав, то административный истец считает надлежащим ответчиком именно старшего судебного пристава.

На основании изложенного, просит признать незаконными действия административного ответчика - Вр.и.о. Начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО2, выразившиеся в нарушении порядка заполнения реквизитов в распоряжении о совершении казначейского платежа, в результате которого платежи от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7 312,50 руб. не были зачислены на банковский счет взыскателя - административного истца и были возвращены на депозитный счет подразделения ФССП России - ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району;

Признать незаконными действия административного ответчика - Вр.и.о. Начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО2, выразившиеся в представлении в УФК по Ростовской области распоряжения (-ий) о совершении казначейского платежа, заполненного (-ых) с нарушением порядка заполнения реквизитов такого распоряжения, в результате которого платежи от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7 312,50 руб. не были зачислены на банковский счет взыскателя — административного истца и были возвращены на депозитный счет подразделения ФССП России - ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району;

Признать незаконными бездействие административного ответчика -Вр.и.о. Начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО2, выразившееся в не перечислении взыскателю — административному истцу взысканных по исполнительным документам денежных сумм 7 312,50 руб. с соблюдением установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка заполнения распоряжений о совершении казначейских платежей;

Обязать административного ответчика - Вр.и.о. Начальника отдела -старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО2 устранить нарушения прав взыскателя -административного истца. путем перечисления причитающихся административному истцу по исполнительным документам денежных сумм 7 312,50 руб. на банковский счет №, открытый взыскателю - административному истцу в банке МОСКОВСКИЙ ФИЛИАЛ АО КБ "МОДУЛЬБАНК" (БИК 044525092, к/с №) с соблюдением установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка заполнения распоряжений о совершении казначейских платежей, в т.ч. с заполнением реквизита «Идентификационный номер налогоплательщика - получателя средств» значением ИНН административного истца (№).

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении суду не представил.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении суду не представил.

Административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке п.6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления СПИ и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации в случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что на исполнении в Отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по РО находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного органом: Шахтинский городской суд по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 7312,50 руб., в отношении должника: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя: ФИО1.

В ходе проверки материалов исполнительного производства было установлено, что требования исполнительного документа исполнены, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 32-33), а также справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 31)

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем было принято процессуальное решение об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением требованием исполнительного документа.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В силу п. 2 ст. 10 Федерального закона "Об исполнительном производстве" старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Согласно ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Судом установлено, что платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ. не содержало ИНН взыскателя, в связи с чем задолженность, взысканная СПИ с должника на счет взыскателя своевременно не была зачислена.

Таким образом, именно в результате бездействия начальника отдела -старшего судебного пристава-исполнителя по контролю за деятельностью должностных лиц отдела в УФК по Ростовской области передано распоряжение с указанием неверного ИНН взыскателя, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа по взысканию заработной платы и иных платежей.

Учитывая, что незаконным бездействием начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя нарушено право административного истца на своевременное исполнение решения суда, в рассматриваемом случае установлена совокупность условий, предусмотренных положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимых для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя в указанной части.

В остальной части административные требования административного истца подлежат отклонению, поскольку в настоящее время исполнительное производство окончено в связи с исполнением требованием исполнительного документа, денежные средства в размере 7312,50 руб. перечислены на счет взыскателя по платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Совокупность установленных судом обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют об обоснованности заявленных административным истцом требований и подлежащих частичному удовлетворению.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области старшему судебному приставу ФИО2, ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо УФК по Ростовской области о признании незаконным действий (бездействий) должностного лица – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия административного ответчика - начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО2, выразившиеся в нарушении порядка заполнения реквизитов в распоряжении о совершении казначейского платежа, в результате которого платежи от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7 312,50 руб. не были зачислены на банковский счет взыскателя - административного истца и были возвращены на депозитный счет подразделения ФССП России - ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району.

Признать незаконными действия административного ответчика - начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО2, выразившиеся в представлении в УФК по Ростовской области распоряжения о совершении казначейского платежа, заполненного с нарушением порядка заполнения реквизитов такого распоряжения, в результате которого платежи от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7 312,50 руб. не были зачислены на банковский счет взыскателя — административного истца и были возвращены на депозитный счет подразделения ФССП России - ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение 1 месяца.

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2024г.

Судья О.Р. Колоскова