Решение № 2А-1654/2024 2А-1654/2024~М-1230/2024 М-1230/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2А-1654/2024

Дело № 2а-1654/2024

УИД: 42RS0015-01-2024-002149-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2024 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рузаевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Руснак ...6

с участием старшего помощника прокурора Заводского района г.Новокузнецка Кемеровской области Ивлевой ...7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Новокузнецку к ФИО1 ...8 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным административным ограничениям,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление МВД России по г.Новокузнецку обратился в суд с административным иском к ФИО1 ...9 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным административным ограничениям.

Заявленные требования мотивировал тем, что во исполнение Федерального закона РФ от ... №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и приказа МВД РФ от 08.07.2011г. ... «О порядке осуществления административного надзора за лицами, в отношении которых установлен административный надзор», в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по ... на профилактическом учете под административным надзором состоит поднадзорная ФИО1 ...10

ФИО1 ...11 осуждена ...... районным судом ... по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Судом на основании ст.18 УК РФ в действиях ФИО1 ...12 признан опасный рецидив преступлений. Освобождена из ФКУ КП-3 ГУФСИН России по ... ...г. по отбытию срока наказания.

Административный надзор в отношении поднадзорной ФИО1 ...13 установлен решением Чебулинского районного суда ... от ...г. сроком на 8 лет, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток- с 23:00 до 06:00 часов; запрещением выезда за пределы муниципального образования ..., где будет после освобождения из мест лишения свободы проживать ФИО1 ...14, без уведомления органов внутренних дел по месту жительства и пребывания.

Срок административного надзора - с ...

Административный ответчик ФИО1 ...15 проживает по адресу: ... совместно с сожителем. Склонна к совершению преступлений и административных правонарушений. Неофициально подрабатывает на автомойке. Злоупотребляет спиртными напитками, склонна к бродяжничеству.

Привлекалась к уголовной ответственности в ...

-осуждена приговором Мирового судьи судебного участка ... Кузнецкого судебного района ... ... по ч.1 ст.158 УК РФ к 1 году лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Состояла на учете в уголовно-исполнительной инспекции в качестве лица, условно осужденного, в период с ...., снята с учета по истечению испытательного срока;

-осуждена Тяжинским районным судом ... ... по ч.1 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год. Состояла на учете в уголовно-исполнительной инспекции в качестве лица, условно осужденного в период с ...., снята с учета по истечению испытательного срока.

Склонна к уклонению от административного надзора. Неоднократно привлекалась к административной ответственности. Профилактическая работа не оказывает должного воздействия на поднадзорное лицо, в рамках установленных в отношении нее ограничений.

За допущенные в период нахождения под административным надзором нарушения, по инициативе Управления МВД России по ..., на основании решения Заводского районного суда ... от ...г., в отношении ФИО1 ...16 были установлены дополнительные административные ограничения в виде одной дополнительной обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, всего 2 раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, на период времени с ... изменено ограничение, установленное Чебулинским районным судом ... от ...г., в виде запрета выезда за пределы муниципального образования ..., где будет после освобождения из мест лишения свободы проживать ФИО1 ...17 без уведомления органов внутренних дел по месту жительства и пребывания, на запрет выезда за пределы территории ...-Кузбасса.

За период нахождения под административным надзором в .... ФИО1 ...18 неоднократно привлекалась к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления:

По ч.1 ст.20.20 КоАП РФ от .... Заместителем начальника отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по ... .... наложено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей.

По ч.2 ст.19.24 КоАП РФ от .... Заместителем начальника отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по ... .... наложено административное наказание в виде предупреждения.

По ст.19.16 КоАП РФ от .... Заместителем начальника отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по ... .... наложено административное наказание в виде предупреждения.

По ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ от .... Заводским районным судом ... от .... наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

По ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ от .... Мировым судьей судебного участка ... Заводского судебного района ... .... наложено административное наказание в виде административного штрафа 1000 рублей.

По ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ от .... Заместителем начальника отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по ... .... наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Поскольку в период нахождения ФИО1 ...19 под административным надзором, в течение года ею неоднократно допущены административные правонарушения против порядка управления и общественной безопасности, на основании ч.3 ст.4 Федерального закона от ... №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении неё необходимо дополнить административные ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям, в целях ужесточения контроля за ее поведением: увеличить количество обязательных явок на регистрацию поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с целью проведения дополнительных профилактических бесед при явках на регистрацию с поднадзорным лицом, до 3 раз в месяц; установить ограничение в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, что является действенным для контроля за поведением поднадзорной, предотвращая её нахождение в подобных местах в состоянии алкогольного опьянения, совершения преступлений и правонарушений.

Просит суд установить дополнительное административное ограничение в отношении ФИО1 ...20 в виде дополнительной обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, всего три раза в месяц; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне и времени его проведения извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, согласно которому на заявленных требованиях настаивал (л.д.46).

Административный ответчик ФИО1 ...21 в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства дела извещена надлежащим образом, представила суду письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражала (л.д.45).

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, поскольку не признает ее явку в судебное заседание обязательной.

Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав заключение старшего помощника прокурора ... Ивлевой ...41, полагавшей, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в связи с их обоснованностью, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от ... № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ... № 64-ФЗ.

В соответствии с ч.2,6 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч.3 ст.4, ч.2 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ от ... суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения; административный надзор может быть продлен на срок до 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно п.1 ст.4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться перечисленные в нем административные ограничения: в том числе, обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из разъяснения, содержащегося в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (чч.1,ч.3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО1 ...22 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Тяжинского районного суда ... от .... за совершение преступления, предусмотренного по п.а ч.3 ст.158 УК РФ (л.д.7-10).

Согласно справке ЗР ... от .... ФИО1 ...23 освобождена из мест лишения свободы по отбытию наказания .... (л.д.39).

Решением Чебулинского районного суда ... от .... ФИО1 ...24 установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющихся местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, с 23-00 часов до 06-00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования ..., где будет проживать ФИО1 ...25 после освобождения из мест лишения свободы, без уведомления органов внутренних дел по месту жительства и пребывания; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних по месту жительства или пребывания для регистрации в течение восьми лет (л.д.11-13).

.... ФИО1 ...26 поставлена на профилактический учет с заведением дела административного надзора в ОП «Заводской» Управления МВД России по ... (л.д.14).

.... ФИО1 ...27 ознакомлена с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, с обязанностями поднадзорного лица, предупреждена о том, что административный надзор в отношении неё может быть продлен судом в связи с совершением ею в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ (л.д.15,16).

Согласно регистрационному листу поднадзорного лица, ФИО1 ...28 за период с .... явилась на регистрацию один раз – ... (л.д.17).

.... ФИО1 ...29 повторно ознакомлена с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, с обязанностями поднадзорного лица, предупреждена о том, что административный надзор в отношении неё может быть продлен судом в связи с совершением ею в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ (л.д.18,19).

.... ФИО1 ...30 осуждена мировым судьей судебного участка ... Кузнецкого судебного района ... за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ к 1 году лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев с возложением обязанностей: в течение 10 дней со дня вступления приговора в законную силу, являться на регистрацию 1 раз в месяц в органы УИИ по месту жительства, не менять постоянного места жительства, а также номера мобильного телефона (л.д.20-21).

.... ФИО1 ...31 осуждена Тяжинским районным судом ... за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год с возложением обязанностей: в течение 10 дней со дня вступления приговора в законную силу встать на учет в орган, исполняющий наказание – уголовно – исполнительную инспекцию по месту жительства, являться не менее одного раза в месяц в установленный уголовно – исполнительной инспекцией день, на регистрацию, не менять без уведомления вышеуказанного специализированного государственного органа место жительства. Приговор мирового судьи судебного участка ... Кузнецкого судебного района ... от .... постановлено исполнять самостоятельно (л.д.22-24).

Решением Заводского районного суда ... от .... административные исковые требования УМВД России по ... к ФИО1 ...32 удовлетворены. Установлены дополнительные административные ограничения в отношении ФИО1 ...33 к ранее установленным ограничениям в виде дополнительной обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, всего 2 раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, на период времени с ...) (л.д.25-26).

.... ФИО1 ...34 повторно ознакомлена с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д.27).

Согласно регистрационному листу поднадзорного лица ФИО1 ...35 в период с .... не допускает пропусков в установленные дни для явки на регистрацию (л.д.28,29).

Согласно справке характеристике УУП ОП «Заводской» УМВД России по ..., ФИО1 ...36 по месту жительства характеризуется неудовлетворительно: как лицо, склонное к совершению преступлений и административных правонарушений, уклоняющееся от административного надзора, склонная к злоупотреблению спиртными напитками и бродяжничеству (л.д.30).

Согласно сведениям из филиала по ... ФКУ УИИ ГУФСИН России по ... от .... ФИО1 ...37, как условно осужденное лицо, снята с учета филиала по приговору мирового судьи судебного участка ... Кузнецкого судебного района ... от .... в связи с истечением испытательного срока при условном осуждении (л.д.31).

ФИО1 ...38, являясь поднадзорным лицом, в течение года неоднократно совершила административные правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления (несоблюдение установленных судом ограничений) и был привлечена к административной ответственности, а именно:

-.... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д.32);

-.... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения (л.д.33);

-.... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения (л.д.34);

-.... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д.35);

-.... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д.36);

-.... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д.37).

Исходя из обстоятельств дела, личности ФИО1 ...39 и ее поведения за весь период отбывания наказания по приговору суда от 23.07.2015г., сведений об образе жизни ФИО1 ...40, характеризующих ее личность, которая после установления ей административного надзора с соответствующими ограничениями, неоднократно в течение одного года привлекалась к административной ответственности, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, надлежащего контроля за ее поведением, суд считает необходимым дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения административным ограничением в виде дополнительной обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, всего три раза в месяц; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Указанные административные ограничения, по мнению суда, с учетом установленных обстоятельств дела, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечают целям административного надзора и позволят обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления МВД России по г. Новокузнецку удовлетворить:

Дополнить в отношении ФИО1 ...42, ... г.р., уроженки ..., административные ограничения, ранее установленные решением Чебулинского районного суда ... от ...., административным ограничением в виде:

-дополнительной обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, всего 3 (три) раза в месяц;

-запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд ... в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме – ....

Судья Л.П. Рузаева