Решение № 2-5037/2019 2-5037/2019~М-4448/2019 М-4448/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-5037/2019

22RS0068-01-2019-005307-54 Дело № 2-5037/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Ваншейд А.К.,

при секретаре Андреевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края (далее УПФР в г.Барнауле).

В обоснование требований указано, что решением УПФР в г.Барнауле истцу отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа педагогической деятельности. В специальный стаж не включены периоды работы учителем начальных классов в МБОУ «СОШ №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение пенсионного органа полагает незаконным. В указанные периоды времени истец осуществляла педагогическую деятельность. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ вышла на работу, в августе 1996 года отработала 15 дней, а 1997 году ей был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ ей передана нагрузка от другого учителя начальных классов. Полагает, что отсутствие приказа о выходе из отпуска по уходу за ребенком не является основанием для исключения данного периода из стажа. День увольнения ДД.ММ.ГГГГ из МБОУ «СОШ №» также должен быть зачтен в стаж работы в соответствии с положениями ТК РФ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и подлежат включению в специальный стаж.

На основании изложенного истец просила признать незаконным решение УПФР в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФР в г.Барнауле включить в страховой и специальный стаж периоды работы в МБОУ «СОШ №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования уточнила, просила включить в страховой и специальный стаж день работы ДД.ММ.ГГГГ, остальные периоды включить только в специальный стаж, на удовлетворении данных требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что находилась в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ вышла на работу в качестве учителя начальных классов, в учебный год 1996/1997 она была классным руководителем 3 «Б» класса, за отработанный период 1996/1997 года ей в 1997 году был предоставлен полный отпуск в количестве 56 дней.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на дату обращения за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 названного Федерального закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В решении указано, что по представленным документам специальный стаж ФИО2 в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 22 года 5 месяцев 1 день.

Согласно оспариваемому решению в специальный стаж не засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как приходится до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1, ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием сведений о стаже, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами, утвержденными Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п.п. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Указанными нормативными актами предусмотрено наименование учреждения: школа независимо от наименования, должность - учитель.Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно сведениям трудовой книжки в отношении спорных периодов истец ФИО1 принята учителем начальных классов в Среднюю общеобразовательную школу № ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), уволена ДД.ММ.ГГГГ переводом в МОУ «Гимназия 85» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), где работает по настоящее время.

Из справки МБОУ «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец была принята в в указанное образовательное учреждение на должность учителя начальных классов на период декретного отпуска ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), переведена на постоянную ставку с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), за период работы в отпуске без сохранения заработной платы не находилась.

Согласно справке МБОУ «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах пенсионного дела, а также сведениям из лицевого счета за 1996 год, истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.

Как указывает истец, ДД.ММ.ГГГГ она вышла на работу из отпуска по уходу за ребенком, однако приказ о выходе на работу отсутствует.

Между тем, из представленных архивных копий лицевых счетов по заработной плате за период с 1996 года по 1997 год на ФИО1 (по документам архивного фонда комитета по образованию администрации Ленинского района) за период с августа (15 дней) по декабрь 1996 года и за 1997 год истцу производилось начисление заработной платы в соответствии с отработанными днями. Об этом свидетельствует изменение кода выплат с августа 1996 года, значительное увеличение размера выплат; до августа 1996 года код выплат указан 23, 105 (районный коэффициент), с августа 1996 коды выплат указаны как 101, 103 (за проверку тетрадей и классное руководство), 105 (районный коэффициент), по этим же кодам ей производилось начисление заработной платы и в период с сентября по декабрь 1997 года, то есть в период, который включен ответчиком в специальный стаж оспариваемым решением.

Кроме того, в лицевом счете за 1997 год имеется указание о предоставлении ФИО1 основного ежегодного отпуска в количестве 56 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ/97, номер приказа 48.

Из представленной копии ведомости учета успеваемости класса 3 «Б» за период с 1996 года по 1997 год, заверенной директором МБОУ «СОШ №», следует, что ФИО1 в спорный период (учебный год 1996/1997) непосредственно осуществляла функции учителя начальных классов.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 дополнительно была передана нагрузка от другого учителя в объеме 20 часов, 1 час групповых занятий и классное руководство 3 «В» классом на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что, начиная с августа 1996 года, в лицевых счетах указано количество отработанных дней, в том числе 15 дней в августе 1996 года, суд, исходя из производственного календаря за 1996 год, приходит к выводу, что выход на работу из отпуска по уходу за ребенком имел место именно ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, совокупностью представленных по делу доказательств подтверждается, что ФИО1 фактически приступила к исполнению трудовых обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ до истечения отпуска по уходу за ребенком до 3 лет. Отсутствие приказа о выходе на работу не может ограничивать права истца на включение фактически отработанного периода в качестве учителя начальных классов в специальный стаж.

На основании изложенного суд включает в специальный стаж работы истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов МБОУ «СОШ №».

В отношении требования о включении в страховой и специальный стаж дня увольнения ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему выводу.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволена из МОУ «СОШ №» переводом в МОУ «СОШ №».

В представленной выписке из индивидуального лицевого счета значатся сведения о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (педагогическая деятельность), то есть без учета дня увольнения ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем указанный день не включен ответчиком ни в страховой, ни в специальный стаж.

Между тем, в соответствии с положениями ст. 84.1 ТК РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 была уволена ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода из МОУ «СОШ №» в МОУ «Гимназию №», ДД.ММ.ГГГГ принята в МОУ «Гимназию №», то есть фактически ДД.ММ.ГГГГ осуществляла свои трудовые обязанности в МОУ «СОШ №», доказательств обратного не представлено.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О педагогической нагрузке на 2003, 2004 учебный год» подтверждается выполнение истцом учебной нагрузки в августе 2004 года, в том числе в день увольнения.

Таким образом, характер выполняемой истцом работы в спорный день соответствовал характеристике работы по профессии «учитель», осуществлялся с выполнением учебной нагрузки, что является основанием для включения дня увольнения - ДД.ММ.ГГГГ в страховой и специальный стаж работы истца.

В отношении требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему выводу.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была направлена на курсы повышения квалификации в АКИПКРО (приказ МОУ «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверение №).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец направлена на курсы повышения квалификации по теме «Подготовка к ведению ФГОС НОО обучающихся с ОВЗ» в КГБУ ДПО АКИПКРО (приказ МБОУ «Гимназия №» от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение повышения квалификации является обязательным условием работы педагога.

Спорные периоды нахождения истца на повышении квалификации приходится на периоды ее работы в должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, что подтверждается трудовой книжкой истицы и оспариваемым решением. Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производились выплаты заработной платы, необходимые отчисления в пенсионный фонд, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ N 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от ДД.ММ.ГГГГ N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в ученических отпусках не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Таким образом, в специальный стаж работы истца подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд возлагает на УПФР в г.Барнауле обязанность включить в страховой стаж истца день работы ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в МБОУ «СОШ №» в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требование о признании незаконным решения УПФР в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ № расценивается судом как основание заявленных требований о включении периодов в страховой и специальный стаж и самостоятельному разрешению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в .... включить страховой стаж ФИО1 день работы ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в МБОУ «Средняя школа №» в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.К. Ваншейд

Копия верна:

Судья__________ А.К. Ваншейд

Секретарь__________А.А.Андреева