Постановление № 5-255/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 5-255/2017

Дело № 5- 255/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2017 года г. Амурск

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Мажарова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Передвижная механизированная колонна № 83», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26.05.2017 в 14 часов 45 минут на 41 км. Автомобильной дороги «подъезд в селу Ачан» на участке от ул.Железнодорожной пос. Эльбан до моста реки Ульбинка Амурского района Хабаровского края при производстве дорожно-строительных работ открытым акционерным обществом «Передвижная механизированная колонна № 83» не обеспечена безопасность дорожного движения, а именно, в нарушение требований п. 4.1.4, 4.1.5 ОДМ 218.6.014-2014 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», п.5.2.4, 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», отсутствуют технические средства организации дорожного движения, иные направляющие и ограждающие устройства, средства организации и прочие средства, отсутствуют временные дорожные знаки, 3.20 «Обгон запрещен», 4.2.2. «Объезд препятствия слева», 3.31 «Конец зоны ограничений», дорожные знаки приоритета 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением», а также дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости со ступенчатым ограничением скорости». Тем самым нарушены требования п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту определением государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД ОМВД России по Амурскому району ФИО1 от 27 мая 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении, а 20 июня 2017 года составлен протокол об административном правонарушении № 27АА150461.

В судебном заседании законный представитель ОАО «Передвижная механизированная колонна № 83», извещенный надлежащим образом, участия не принимал, заявлений и ходатайств не представил.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела от законного представителя ОАО «Передвижная механизированная колонна № 83» не поступало, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении № 27АА50461- государственный инспектор ГИБДД ОМВД России по Амурскому району старший лейтенант полиции ФИО2, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, согласно полученной телефонограммы, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Санкция статьи предусматривает наказание для юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно статье 2 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090п. (далее ОП ПДД РФ) должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Пунктом 15 Основных положений установлена обязанность соответствующих должностных и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, согласования действий по производству работ на дорогах, в частности обязанность согласования производства любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

ГОСТ 52289-2004 устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

В силу п. 1.12 ВСН 37-84: «К выполнению дорожных работ, в том числе размещению дорожных машин, инвентаря, материалов, нарушающих режим движения, разрешается приступать после полного обустройства места работ всеми необходимыми временными дорожными знаками и ограждениями».В силу п. 1.13 ВСН 37-84: «За границы участка дорожных работ следует считать первое и последнее ограждающее средство, установленное на проезжей части, обочине или тротуаре и изменяющее направление движения».В силу п. 1.15 ВСН 37-84: «Применяемые при дорожных работах временные дорожные знаки, ограждения и другие технические средства (конусы, вехи, стойки, сигнальные шнуры, сигнальные фонари, разметка и т. д.) устанавливают и содержат, организации, выполняющие дорожные работы».Факт совершения ОАО «Передвижная механизированная колонна № 83» указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

- Протоколом об административном правонарушении № 27АА150461 от 20.06.2017, содержащем сведения о месте, времени, способе совершения правонарушения;

- Актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 26.05.2017, согласно которому на участке «подъезд к с. Ачан» 41 км, участок дороги от ул.Железнодорожной до моста через реку Ульбинка выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: при производстве дорожных работ строительной техники (экскаватор) не обеспечена безопасность дорожного движения в месте проведения дорожных работ, а именно, отсутствуют временные дорожные знаки, информирующие об изменениях дорожного движения, отсутствуют технические средства организации дорожного движения (дорожные конуса, ограждающие устройства), регулировщик. В ОГИБДД отсутствуют (не представлена) информация о проведении дорожных работ на данном участке дороги.

- Объяснением ФИО 3 от 26.05.2017, согласно которому, он работает в организации ПМК-83 около 10-11 лет машинистом экскаватора. Работы по очистке кюветов на автодороге «подъезд к с. Ачан» он со своим напарником ФИО 5 проводили с 16.05.2017, на данном участке в две смены. Он, с 07 часов до 19-00 часов, ФИО 5, с 19-00 часов до 07-00 часов. Работы по очистке кюветов им с напарником назначил зам. главного инженера ООО ПМК-83 ФИО 1 Инструктаж им не проводили ни разу, только обозначили участок работы от ул.Железнодорожной в пос. Эльбан до моста реки Ульбинка. При производстве дорожных работ ни мастером, ни кем-либо из руководства не ставились вопросы организации дорожного движения в месте производства дорожных работ. Около четырех дней назад, во время производства им работ приезжал заместитель главного инженера ФИО 1 вместе с механиком ФИО 4 Они подкорректировали производство работ (объяснили, что нужно доделать и исправить) и уехали. О том, что место проведения дорожных работ должно быть обустроено техническими средствами дорожного движения он знал, но сам не мог, так как их ему не выдавали, этим должны заниматься мастера или механики. Никого из руководителей нет, работают самостоятельно.

- Фототаблицей участка автодороги «подъезд к с. Ачан», 41 км. Амурского района Хабаровского края.

- рапортом Государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Амурскому району старшего лейтенанта полиции ФИО 2 от 29.05.2017, согласно которому 26.05.2017 в 14 часов 45 минут, при повседневном надзоре, им был выявлен факт нарушения требований безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ на 41 км автомобильной дороги «подъезд к селу Ачан», а именно: в нарушение требований нормативных правовых актов Российской Федерации в месте проведения дорожных работ отсутствовали ограждающие и направляющие устройства; на подъездах к месту проведения работ отсутствовали временные дорожные знаки, предупреждающие об изменениях в дорожном движении. На основании пункта 17.3 Приказа МВД России от 30.03.2015 № в адрес ОАО «ПМК-83» было выдано Требование о прекращении противоправных действий в период с 17 часов 00 минут 26 мая по 10 часов 00 минут 29 мая текущего года, выдано Предписание об устранении выявленных недостатков. При проведении контрольной проверки выполнения законных требований ГИБДД было установлено, что все работы выполнены в полном объеме. Дорожные работы производятся в соответствии с требованиями ОДМ 218.6.019-2016 года.

- Контрактом № от 29.12.2016, заключенным между Краевым государственным казенным учреждением «Хабаровское управление автомобильных дорог» «Заказчик» и открытым акционерным обществом «Передвижная механизированная колонна № 83» «Подрядчик» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, в расположенных на территориях Амурского, Солнечного, Верхнебуреинского, Охотского, Аяно-Майского, Ульчского, Николаевского, им. Полины Осипенко муниципальных районов Хабаровского края. Данный контракт заключен на срок с 01.01.2017 по 31.12.2017.

- Должностной инструкцией мастера участка.

- Сведениями из ЕГРЮЛ о юридическом лице открытом акционерном обществе «Передвижная механизированная колонна № 83».

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности указанных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины ОАО «Передвижная механизированная колонна № 83» в совершении административного правонарушения, в связи с чем действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ОАО «Передвижная механизированная колонна № 83», не усматриваю.Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание виновному юридическому лицу в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного ОАО «Передвижная механизированная колонна № 83» административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, считаю возможным назначить ОАО «Передвижная механизированная колонна № 83» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо открытое акционерное общество «Передвижная механизированная колонна № 83» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

Копию постановления направить правонарушителю, и в орган, составивший протокол об административном правонарушении.

Разъяснить правонарушителю, что после вступления данного постановления в законную силу штраф подлежит оплате в течение 60 дней. Квитанцию об оплате штрафа правонарушитель вправе представить судье (Хабаровский край, г. Амурск, пр.Комсомольский, 61).

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по Амурскому району) ИНН <***>, КПП 270601001, р/с <***>, банк поручателя ОТДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСК, КБК: 188 116 900 500 56 000 140, БИК 040813001, ОКТМО 08603000, УИН 18810427174030004766.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Хабаровский краевой суд, через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья Л.В. Мажарова