Постановление № 5-112/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 5-112/2018

Дело № 5-112/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кузнецк Пензенской области 08 февраля 2018 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Акулов Д.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1,

при секретаре Осокиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем, осуществляющим свою деятельность по адресу: <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, т.е. правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

31 января 2018 года в 10.00 часов при проверке индивидуального предпринимателя ФИО1, выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, у ИП ФИО1 отсутствует проект предельно допустимых выбросов (ПДВ), учитывающий выбросы загрязняющих веществ от мебельного производства, включая котельную, расположенную по адресу: <...>, а также санитарно-эпидемиологическое заключение по данному проекту, что является нарушением п. 4.2.2, п. 4.2.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; не установлен размер санитарно-защитной зоны на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (расчетная санитарно-защитная зона), что является нарушением п. 3.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал полностью, пояснив суду, что он является индивидуальным предпринимателем, занимается производством и реализацией мебели по адресу: <...>. Не отрицает, что у него отсутствует проект предельно допустимых выбросов (ПДВ), учитывающий выбросы загрязняющих веществ от мебельного производства, включая котельную, расположенную по адресу: <...>, а также санитарно-эпидемиологическое заключение по данному проекту, которые он не имел возможности оформить ввиду отсутствия необходимых для этого значительных денежных средств. Согласился с тем, что по месту осуществления им предпринимательской деятельности не установлен размер санитарно-защитной зоны на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, электромагнитные поля (ЭМП) и др.). Обязуется более не допускать нарушений санитарных правил, поскольку собирается прекращать предпринимательскую деятельность в данной сфере.

Представитель административного органа, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд, считает возможным рассмотреть дело без участия представителя органа административной юрисдикции.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считает, что вина ФИО1 полностью доказана, и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ №52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39).

Согласно ст. 11 ФЗ №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Исходя из ст. 20 ФЗ №52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Согласно п. 4.2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 года № 14, при разработке предельно допустимых выбросов для конкретного стационарного источника учитываются выбросы загрязняющих веществ от данного источника и соседствующих, определяющих загрязнение атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов рассматриваемого объекта. Существующее загрязнение атмосферного воздуха (фоновое загрязнение) при разработке предложений по установлению предельно допустимых выбросов может учитываться расчетным путем или определяться по результатам лабораторных исследований в установленном порядке. Перечень источников выбросов соседствующих объектов, учтенных расчетным путем, и значение фоновой концентрации определяются и согласовываются в установленном порядке.

Пунктом 4.2.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 предусмотрено, что проекты нормативов предельно допустимых выбросов по отдельным объектам до включения их в сводный том предельно допустимых выбросов конкретной территории должны пройти санитарно - эпидемиологическую экспертизу для установления соответствия их санитарным правилам.

В соответствии с п. 3.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 года № 74, размеры санитарно-защитной зоны для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (расчетная санитарно-защитная зона).

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, помимо его показаний об обстоятельствах совершения правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>;

- копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, подтверждающей факт государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, с основным видом деятельности – производство кухонной мебели;

- копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией свидетельства о постановке физического лица ФИО1 на учет в налоговом органе по месту жительства на территории РФ;

- копиями свидетельств о государственной регистрации права собственности ФИО1 на 1/2 доли нежилого здания и земельного участка, расположенных по адресу: <...>.

Судом установлено, что 31 января 2018 года в 10.00 часов при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность по производству мебели по адресу: <...>, выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в виде отсутствия проекта предельно допустимых выбросов (ПДВ), учитывающего выбросы загрязняющих веществ от мебельного производства, включая котельную, расположенную по адресу: <...>; отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения по данному проекту, а также отсутствия установленного размера санитарно-защитной зоны на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, электромагнитные поля (ЭМП) и др., по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (расчетная санитарно-защитная зона), что является нарушением п. 4.2.2, п. 4.2.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п. 3.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Ответственность за данные нарушения возлагается на индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего производство мебели по адресу: <...>.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность ФИО1 полное признание правонарушителем вины, нахождение на его иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствия существенных негативных последствий для экологии и здоровья населения, суд считает, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено путем назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ.

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 700 (семисот) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: р.с.40101810300000010001 ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ отделение Пенза получатель: УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) ИНН <***> БИК 045655001 Код бюджетной классификации 14111628000016000140 ОКТМО 56705000 КПП 583701001, УИИ <данные изъяты>, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Д.В. Акулов