Решение № 2А-139/2019 2А-139/2019~М-123/2019 М-123/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2А-139/2019

Административное дело № 2а-139/2019


Решение

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Стукалова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Иволгиной Ю.Д.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего сержанта ФИО1 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в принятии его и сына на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном после увольнения месте жительства,

установил:

Из поданного ФИО1 административного иска и представленных вместе с ним документов усматривается, что в декабря 2018 года он направил в адрес ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее - ЗРУЖО) заявление о принятии его и сына на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Поступившим из указанного жилищного органа уведомлением от 7 февраля 2019 года № 184/3/2331 ему было предложено представить недостающие сведения и документы для принятия решения по его заявлению.

Все запрашиваемые документы за исключением выписки из домовой книги он направил в адрес административного ответчика.

21 августа 2019 года из РУЖО ему поступило решение начальника этого жилищного органа от 24 июня 2019 года № 03-39/044, которым ему отказано в признании нуждающимся в жилье, поскольку им не были представлены запрашиваемые документы, обязанность по предоставлению которых лежит на нем, ФИО1.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд:

- отменить решение ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ №03-39/044 от 24 июня 2019 года;

- обязать административного ответчика принять его и сына на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске и пояснил, что в установленные сроки представить выписку из домовой книги у него не было возможности

Представитель административного ответчика ФИО2 требования ФИО1 не признала и пояснила, что им не были представлены запрашиваемые документы, а именно, выписка из домовой книги по предыдущему месту регистрации.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства.

Военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

Согласно Правилам признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512 для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации), к которому прилагаются соответствующие документы.

В соответствии с п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 № 1280, для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан Российской Федерации (далее именуются - члены их семей) (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

д) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления;

ж) копии документов о праве на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

и) сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу.

В случае если по результатам принятых военнослужащим мер документы, указанные в пп. "д", не могут быть получены, военнослужащие представляют документы, свидетельствующие о невозможности их получения.

В судебном заседании установлено, что в декабре 2018 года ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о принятии его и сына на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в <адрес>.

7 февраля 2019 года в адрес ФИО1 из ЗРУЖО направило уведомление, в котором административный ответчик просил административного истца в 30-дневный срок с момента получения уведомления представить для принятия обоснованного решения, в том числе, выписки из домовых книг и копии финансовых лицевых счетов с места жительства за последние пять лет до подачи заявления (<адрес>).

Как видно из оспариваемого решения заместителя начальника ЗРУЖО от 24 июня 2019 года № 03-39/044 административному истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что им в установленный срок не были представлены, в том числе, выписка из домовой книги по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, в котором ФИО1 был зарегистрирован в период с 31 августа 2000 года по 27 ноября 2018 года.

При этом, в решении указано, что произвести оценку прав истца в период его регистрации по указанному адресу, а также произвести подсчет приходящейся на него в тот период доли жилого помещения не представляется возможным в связи с непредставлением соответствующих документов.

Судом установлено и подтверждено административным истцом, что к заявлению о признании нуждающимся в жилье он не прикладывал выписку из домовой книги по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>.

Кроме того, при получении уведомления ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ №184/3/2331 от 7 февраля 2019 года ФИО1 в установленные сроки выписку из домовой книги не представил, документы, свидетельствующие о невозможности ее получения в ЗРУЖО не направил.

Вместе с тем, представление административным истцом выписки из домовой книги по вышеуказанному адресу имело ключевое значение для установления юридически значимых фактов наличия у ФИО1 права быть признанным нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии (наличии) в действиях ФИО1 при снятии с регистрационного учета, признаков умышленного ухудшения жилищных условий.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение административного ответчика является законным и обоснованным, а следовательно, административный иск, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного иска об оспаривании действий начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном после увольнения месте жительства, ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в месячный срок, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу